教育机构安全文化评估与管理：构建多层次韧性安全体系的新视角

《European Journal of Public Health》：ΟΑ2023. Assessing safety culture and management in educational institutions

本刊推荐：为应对校园安全事件频发却缺乏系统评估工具的问题，Brita Somerkoski研究员开展了教育机构安全文化与管理的主题研究。研究提出一个包含管理、预防、社会环境和能力保障四维度的评估模型，并将安全文化成熟度划分为脆弱型至韧性五个等级。该成果为学校系统性提升安全实践可见度、实现安全文化持续发展提供了关键路径。

　　

在理想中，学校本应是莘莘学子安心求学、教师专注育人的净土。然而，现实却不容乐观，全球范围内的教育机构正面临着日益增多的安全挑战。物理暴力、情感虐待、性暴力、欺凌与骚扰，以及各种灾难和意外伤害事件的增加，不断敲响警钟，揭示出校园安全环境的脆弱性。尽管学校是全球数量庞大的组织类型，但其安全文化建设与系统评估却长期未能成为研究焦点，导致许多安全改进措施缺乏针对性，效果不彰。一些学者认为，组织文化是一个相对稳定的、被组织内成员共享的构念，且具有多重维度；它有时被定义为一种实践问题，是组织功能运作文化的一部分，即“我们这里做事的方式”。安全文化在很大程度上甚至是无意识的，但其表现形式却清晰可见。正因如此，教育组织——包括中小学、职业院校、大学以及各类 liberal education（博雅教育）机构——若不能准确了解自身安全文化的水平及其差异，就无法有目的地发展和提升其安全性。它们迫切需要一种系统性的方法，来识别潜在风险、记录“Near-miss”（未遂）事件，并推动相关政策和认知的进步。在此背景下，芬兰图尔库大学的Brita Somerkoski研究员在《European Journal of Public Health》上发表了其研究成果，旨在为教育机构的安全文化与安全管理评估提供一个全面的框架。

为了系统回应上述挑战，本研究的核心工作是构建一个用于评估教育机构安全管理和安全文化的整体性模型。该模型摒弃了零敲碎打的改进思路，转而从宏观视角切入。研究方法论上，作者主要采用了理论模型构建与案例分析法。研究的关键技术方法包括：基于对现有安全文化理论的梳理，构建一个多维度的评估框架；通过分析学校及早期教育与保育(ECEC)单位的实际案例，来演示如何制定以行动者为导向的安全计划；并运用成熟度模型理论对安全文化的发展阶段进行等级划分。

结果

本研究的主要成果是提出了一个创新的安全文化评估模型。该模型从四个核心元素（管理、预防、社会环境和能力保障）的视角来审视安全文化的层次。特别值得一提的是，模型借鉴了成熟度模型的思想，将安全文化的发展划分为五个递进等级：脆弱型、反应型、规范性、主动型和韧性。这个模型不仅涵盖了安全偏差的预见和伤害预防，还融入了对日常安全实践的考量。研究通过具体案例说明，如何在学校和早期教育与保育机构中，应用此模型来制定聚焦于不同行动者（如管理者、教师、学生）的安全计划，从而使安全改善措施更具可操作性。

讨论

本研究的意义在于，它首次为教育机构提供了一个系统化、可操作的“安全文化评估框架”。该框架的贡献是双重的：一方面，它极大地提升了安全实践在教育机构中的“可见度”，使得原本隐性的、无意识的安全观念和行为得以显性化，为诊断和改进提供了依据；另一方面，它通过清晰的维度与等级划分，为教育机构中包括学生和教职员工在内的全体成员，提供了一条可持续地发展安全文化的路径。这意味着，学校的安全工作可以从被动应对事故，转向主动构建韧性的安全生态系统。

结论

综上所述，Brita Somerkoski的研究明确指出，教育机构若想有效提升其安全性，首要任务是获得关于自身安全文化水平的准确认知。本研究提出的综合性评估模型，从管理、预防、社会环境和能力保障四个视角出发，为完成这一任务提供了科学的工具。该研究传递的关键信息在于，一个经过系统化开发的标准框架，对于推动整体性安全文化的进步至关重要，它不仅能使安全实践变得更加明晰，更将有力地促进安全文化在教育共同体中的扎根与繁茂。