中国保健产业徘徊在十字路口

　　[AD340X300]新一轮政府机构改革方案确立，国家经贸委取消，成立食品药品监督管理局。业内人士认为，国家将加大对保健品的管理力度，对保健品相关产业政策的制定将从经贸委的有关部分移交给行业协会。保健品行业将面临新的机会和挑战。

    熟悉中国保健品行业的人士知道，中国保健品市场一度高达５００亿元的年销售额，保健产业被认为是朝阳产业。然而，这几年保健品市场面临大滑坡，许多保健品巨头纷纷陨落，太阳（太阳神口服液）下山了，巨人（巨人脑黄金）倒下了，飞龙（飞龙集团飞燕减肥茶）折翅了，保健产业成遭殃产业了。

    上海市保健食品协会最近对随机抽取的１００７名不同职业的消费者进行的专项调查显示，七成以上的消费者对保健品半信半疑。

    朝阳产业还是“遭殃产业”？

    正本清源，让我们来梳理一下我国保健产业的发展历程。上个世纪８０年代末至９０年代初，随着人民生活水平的不断提高，再加上受几千年来“药食同源”的中国传统食疗文化影响，中国保健产业顺理成章地异军突起。太阳神集团的生物健口服液和太阳神猴头菇口服液、飞龙集团的飞燕减肥茶迅速攫取了保健食品市场的第一桶金。

    从１９９３年到１９９５年三年间，中国保健品生产企业增加了３０倍，年销售额增加了１２倍，成为发展最快的一个产业。当时保健品生产企业达６０００多家、产品２．８万种、年销售额５００多亿元，其中保健食品就达３００亿元。保健品市场几乎成了中国最庞大的市场。据国家工商局统计，１９９４年我国的电视广告中，保健品广告占了１８％，三株集团、红桃Ｋ集团、太太药业集团等知名保健品企业应运而生。这时，没有人怀疑保健品是一项朝阳产业。

    然而，保健产业如此超常规地迅速发展，必然孕育着种种弊病和漏洞，对信誉的透支，使其于１９９６年以后突现颓势。

    １９９６年，政府出台了《保健食品管理办法》，开始对保健食品市场进行更为严格的法律管制。面对新的管理体制，保健品企业由于没有充分的心理准备，致使产品开发、销售一度大受影响。

    更重要的是，一些企业对保健品的功能过分渲染，使消费者对保健品寄予了过高的期望值，个别企业甚至使用不合规范乃至夸大其辞的宣传方式促销，给消费者造成了“保健食品等同于药品”、“保健食品可以治疗百病”等错误概念。为保障人民群众的切身利益，政府又于１９９８年开展了保健食品市场的清理整顿工作，１９９９年下发了重新强调保健食品宣传规范的紧急通知。同时，大小媒体对一系列恶性事件进行了强有力的舆论监督，使得保健品信誉尽失，保健品市场急剧萎缩。

    据有关部门统计，２０００年保健食品年销售额为３０６亿元，２００１年为１７５亿元，下降幅度达４３％，“遭殃产业”论调由此而来。

    经过全国整顿和规范市场经济秩序活动的开展，２００１年保健产业经历了一次大“洗牌”，沸腾的保健品市场安静了许多。但是，市场销售额的下降并不代表这个产业的萎缩和后退。目前暂时的萎缩是企业与消费者反思的结果，正孕育着成熟和更大的起跳。生存下来的企业在激烈的市场竞争中看到了自身的弱点和潜力，如何挖掘这种潜力正是业内人士应该思索并努力前进的方向。

    据世界卫生组织最新统计，全球有７０％的成年人处于亚健康状态，这为具有改善机体亚健康功能的保健品提供了巨大的商业空间。有关资料显示，欧美国家的消费者平均用于保健品方面的花费占其总支出的２％以上，而我国只占０．０７％。一切都证明，保健品市场的潜力是巨大的，关键是保健产业如何能在消费者心中重塑信誉，使他们确实认为“你的产品值得我来掏钱”。

    保健品急需确立

    行业规范和标准

    目前，我国还没有真正意义上的保健产业协会，保健食品、保健用品、保健化妆品、生殖健康产品均缺乏行业标准和行业规范。在这场没有规则和裁判的“游戏”中，中国保健产业必然出现市场混乱和信誉危机。

    好在中国保健品企业的有识之士已经意识到这一点。２００２年９月，上海交大昂立股份有限公司总经理蓝先德、海南椰岛股份有限公司董事长张春昌、广东太阳神集团执行董事潘皓皓等１６家知名保健品企业的企业家联合发出倡议书，倡议中国保健科技学会联合保健品生产企业，共同组建适应市场经济发展、有利于企业发展、有利于产业国际化的新兴行业机构——中国保健协会。

    据了解，中国保健科技学会成立于１９８８年，是由卫生部主管、民政部登记注册的全国性社团组织，其性质既是全国性医疗卫生和保健行业工作者的学术组织，也是各类保健品企、事业单位自愿组成的群众性行业团体。

    中国保健科技协会秘书长朱康年说：“随着形势发展，中国保健科技学会现在的职能已不仅仅停留在学术研究方面，保健品生产企业会员的加入使学会的工作内容越来越多、涵盖面越来越广，目前已被公认为我国保健品行业最具代表性的行业社团。面对我国加入世界贸易组织后的新形势，中国保健科技学会已正式申请更名为‘中国保健协会’。”

    据朱康年介绍，中国保健科技学会未来发展将围绕四大核心工作：建立行业标准，完善中国保健科技基金，成立中国生命保健科技中心基地，筹建中国保健数字信息系统。

    朱康年说，保健产业的首要问题是产值下滑，产品信誉无法保障，民众保健需求上升却无法放心、准确地选择自己所需要的消费目标。这种现象的发生是多种综合因素的结果，其中最关键的问题是保健品的功效质量不被认可，尤其是中华民族传统医药保健品的科学内涵无法被正确认识。

    为打破瓶颈，中国保健科技协会以专家委员会为后盾，针对市场保健品质量和功效良莠不齐、消费者无从选择的现状，开展了《保健品人群使用科学研究与评价》工作，在公正、客观、科学的基础上，研究已获准上市销售的保健品的科学内涵及功效，并将研究评价结果向社会公布，使消费者对各种保健品的优劣一清二楚。同时，拉动行业标准的制定，最终达到行业标准化管理的目的。

来源：中国经济时报