科技部：强化制度建设防治学术腐败

　　

建立评价监委 健全违规档案 推行问效问责 拒绝“跑部钱进” 

本报北京6月18日电 浮夸不实、弄虚作假、抄袭剽窃，这些不端行为严重影响了学术风气，治理学术腐败成为科技界亟待解决的问题。科技部新闻发言人尚勇副部长今天表示，“十一五”期间，科技部将从公开立项程序、完善评审专家机制等方面加强制度建设，加大现行各项规章制度落实力度，从源头上彻底根治学术不端行为，优化创新环境。
　　据介绍，为防止科技管理中可能产生的腐败和不良行政行为，科技部加强源头治理，确保立项公开、公正、透明。目前，国家科技项目已经实现了网上申报，下一步逐步实现网上评审，推行网上公示制度。“提高科技计划管理的透明度，目的是拒绝‘跑部钱进’，避免人情因素，铲除滋生学术腐败的土壤。”尚勇说。

　　一篇论文拆成几篇发表，“国内领先、国际先进”成果满天飞。对此类现象，不少科技人员提出，项目评审中存在重形式走过场、重数量轻质量的倾向，在一定程度上助长了急功近利、浮躁浮夸等不良风气和短期行为。

　　“评价体系是科技活动的风向标。为了纠正不科学的导向，科技部出台了新的科技评价办法，力戒学术浮躁浮夸。”尚勇说，已试行的《科学技术评价办法》不仅实行分类评价，还强调项目评审不得以数量代替质量。在科技计划管理上，创造知识产权和技术标准已成为国家科技计划评审的主要依据；对于基础研究,不单纯以SCI（国际科学论文指数）论文数量为评价标准，注重论文的质量,特别是强调论文引用率方面的指标及对学科发展的影响，有条件的引入国际同行评价；国家科技管理部门不再组织成果鉴定，避免滥用不切实际的评语，坚决抵制和反对虚假的、形式主义的评审活动。

　　在一些科技评价活动中存在着重人情拉关系等现象，造成不正当竞争，在一定程度上妨碍了科技创新。“针对原有的评审专家机制存在的专家评议制和信誉制度不够完善，影响了评价工作的客观性与公正性等问题，科技部将进一步完善专家评审机制。”据尚勇介绍，“十一五”期间，将建立统一的国家科技计划项目咨询、评审和验收专家库，扩大战略专家和一线专家参与的比例。通过专家库随机抽取制、定期轮换制、涉嫌回避制和专家信誉制等措施，避免人情项目和专家小圈子对评审、评价活动的直接干预。

　　此外，科技部会同有关部门正在研究建立信用管理数据库，对各相关机构、主要承担单位和责任人、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信用状况作为选聘和决策的重要依据。尚勇透露，科技部还将建立科学技术评价监督委员会，健全评价机构和评价专家的违规和失误记录档案，完善专家参与管理机制。

　　随着科技投入的不断增加，加强经费监管势在必行。科技部根据不同类别科研活动的特点和科研管理的规律，严格经费监管，提高经费使用效益。

　　“科技部将成立科技经费监管中心，加强内部审计。”尚勇说，科技部重视科技经费监管，开展专项审计，规范科技资金运行。自2004年开始，每年委托多家会计师事务所，开展大范围的科技经费专项审计工作，涉及科技部归口管理的所有计划和专项，审计资金约150亿元。

　　针对过去个别领域重投入、轻产出，重立项、轻验收等问题，科技部还通过有关制度文件明确了国家科技计划项目决策、咨询、管理、实施等各主体的职责和权限，强化项目责任制，推行问效问责制度，对计划项目目标完成不力或管理不善者追究相应的责任。

　　“根治学术腐败、学术不端行为，是一项长期而艰巨的任务。”尚勇在强调制度建设防治学术腐败的同时，要求科技人员树立社会主义荣辱观，树立诚信意识，加强思想道德自律，净化学术环境。