教育该不该产业化？中国目前的教育存在多少问题？我国的教育工作者要怎样面对全球产业化？这些令每位关心祖国教育事业的炎黄子孙慎之又慎、吵的沸沸扬扬的话题，如今又引来外国教育学者的目光。

一、外国教育专家眼中的中国产业化教育：

9月4日俄《专家》杂志一期发表一篇题为《“中国模式”存在的问题》的文章，评论道中国正在努力探索如何令教育体系适应市场化需要。然而，这一探索目前所产生的效果仅仅是抬高了教育的价格，并加大了不同社会阶层教育水平的分化。文章要点如下

若干天前，中国公开了对18所著名大学的审计结果。其实，审计工作于2003年便已展开，是教育部委托国家审计署进行的。其结果触目惊心，这些大学存在“众多违反财经纪律的现象”。

专家认为，中国在教育领域存在的主要问题是教育收费过高，尤其是高等教育收费，以及不同社会阶层接受教育的机会并不均等。这将加大穷人及富人之间的教育水平鸿沟，可能导致社会动荡。

发端：上世纪90年代的市场经济改革给中国的教育体系带来了本质性的改变。大多数中小学校及高等院校仍然从国家预算中获得大部分经费来源，但它们也不得不展开商业运作，以维持生计。据统计，2004年，学费收入占到了学校预算的20%，而在1991年只勉强达到4.5%。

现状：对当今中国，对国立院校而言，最简便易行而又收效最快的挣钱方法是创办分校，这些分校完全是按私人商业模式运作的。中小学最先开始这方面的尝试。尤其是那些声誉好、生源好、师资力量强、升学率高的所谓重点学校。尽管新的法规已经取消了重点学校和重点班，但这并未影响到它们多年来积累的声望，择校风依然劲刮。

效果：中小学吸引私人资金、开设分校的创收之举也被一些高校，尤其是知名高校所效仿。第一批知名高校的分校出现在1993年到1994年，十多年过去了，这类学校已有约250余家，就读学生人数达到70万。当然，地区分校的毕业证书上都赫然打着知名高校的招牌。

在中国现今的教育体系下，有钱人比普通人更有机会接受高质量的教育。与此同时，各种环节的不透明性也妨碍了各大收费高校之间进行诚实而公开的竞争。那些国家预算拨款的院校，尤其是重点院校，具备先天优势，在教育市场上遥遥领先，这也阻碍了民办学校的发展。

此外，近两年来，有些地方开始将私立学校和中专视为经营性企业，加大征税力度，这导致许多私立院校经费捉襟见肘，拆东墙补西墙，一些甚至不得不关门。专家认为，这主要是由于部分银行不愿意向私立院校提供贷款。

众多专家指出，中国教育高收费问题相当突出。目前，大学生的学费为每年六七千人民币，个别专业甚至更高。除去学费，学生们还面临伙食和购买教材的开支。目前国家只支付学校经费的53%，其余47%主要来自学费以及各种形式的“自愿”捐赠。一些学校没有从国家预算中获得足够拨款，只能向银行贷款，这也间接提高了学校的运营成本。

在中国，中等收入家庭要供养一名大学生，负担并不轻。而对于农村居民而言，让孩子上得起学更是相当艰难。一名普通大学生一年的学费及生活费，相当于一个农民数年的收入。据中国社科院的统计，孩子从小学到大学的教育投入相当于中低收入家庭日常支出的1/3到2/3，而这样的家庭在中国占了近80%。

在中国，教育一向被视为改善物质条件及社会地位的最可靠途径。然而，一次针对低收入阶层的调查表明，近40%的人表示，他们由于无力支付教育费用，所以并不奢望通过教育来改变社会地位。据统计，在中国西部某大城市，约有140万非熟练工人及家属，95%的商贩及擦鞋匠的孩子不得不走父母的老路。而在另外一个大城市，出身贫寒家庭的公务员只占2.8%，而来自富裕家庭的则占了26%。

中国研究人员指出，教育商业化已经“令它在社会公众眼中的声望大跌”，教育部门也缺乏明确的战略规划。新出台的教育法规对以往若干政策进行了修改，有关条款被解读为禁止国家院校设立分校，但有媒体对此持怀疑态度，认为它既不符合国家利益，也不符合私营教育企业的利益。

 二、教育部副部长张保庆直言中国教育4大问题：

1 农村中小学被逼乱收费   张保庆认为，目前许多地方以收费代替政府对教育的投入，是造成农村义务教育乱收费问题的症结。 

张保庆反复强调：“我调查的结果是，中小学乱收费主要是地方政府的乱收费。不是学校在乱收费，都是地方政府逼着学校乱收费。”他认为，农村义务教育乱收费的主要原因是政府投入不到位，导致一些地方教育机构、学校，包括省级政府通过各种变相的名目收费来代替政府对教育正常投入。“政府该拿的钱一定要拿足，现在政府该拿的钱不拿，结果通过乱收费的办法转嫁到老百姓头上去了。”他说。

2 高校变相乱收费上瘾  与农村义务教育学校乱收费的原因不同，张保庆认为，高校乱收费的主要责任在高校本身。

张保庆说，现在的高校收费上瘾了，相当多的高校校长在高校收费问题上的回答是不负责任的。张保庆透露，从1998年至今，高校在校生人数净增1000万。这个增加量不是靠政府投入才发展起来的，因为按照教育部的成本计算，每增加一个本科生，国家要拿出5万块钱来搞基建设。按照这个标准推算，国家在高等教育上投入要比1998年增加5000亿。   张保庆不无担忧地说，现在全国高校贷款已达1000亿，如果在“十一五”期间，政府还不想办法还一部分钱的话，高等教育就会难以维系。

3 银行助学贷款嫌贫爱富  部分银行在承办高校贫困生助学贷款时存在严重的嫌贫爱富现象，致使部分地方高校特别是高职院校难以解决国家助学贷款承办银行招标问题。

 张保庆透露，去年在搞政策设计时，本来想实行属地化政策，即把每个地方的高校都按属地一起招标，包括部属高校，但后来教育部发现各地都没有精心准备，都不愿搞得太快。于是，教育部就把部属高校抽出来全部面向一家银行招标。因为部属高校都是重点高校，毕业生就业比较好，因此银行愿意干。但是部分高校，特别是高职，有些高等职业技术学校是省属的，有些是地市办的，招标就困难了。

4 高校未圈地地反被圈  针对有关高校大肆圈地的报道，张保庆表示，其实从文革到改革开放再到目前，很多高校用地不但没有增加，反而有些用地还被瓜分了。  

张保庆说，最初北京八大学院的规划是一个大学1000亩地，但现在惟一不失地的是清华，其他大学都在失地。北京科技大学还有800亩地，有些高校现在只有300多亩地。即使现在有些高校在扩建，但也都需经过教育部和国家其他有关部门审批。如果说开发区用地情况不好，那都不是高校行为。

三、中国教育的无奈：

北京外国语大学副教授郭笑文作客“中国教育和科研计算机网”谈到:

（1）教育产业化是经济、教育发展的迫切要求　　从理论上说，根据发展经济学家舒尔茨等人创立的“人力资本理论”，“教育投资是是人力资本投资，是生产性投资”，“教育是一种全局性、主导性的产业。”这一观点已获得了广泛的共识。然而在我国，教育产业化的重新提出，有着十分现实的考虑。

（2）解决“穷国办大教育”的矛盾　　我国以占世界公共教育经费总数1.4%的财力，支撑着占世界学历教育人口22.9%的庞大教育体系。近年来我国明确提出“科教兴国”的发展战略，把教育摆在优先发展的地位。但教育经费占国民生产总值的比例仍不到3%，大大低于发展中国家4%的平均水平。仅仅依靠政府财政投入，在今后一个相当长的时期内都难以解决教育供求的矛盾。

（3）满足老百姓日益增长的教育需求　　随着经济的发展和人民生活水平的提高，人民受教育的愿望空前高涨。从目前城市居民消费支出比例看，教育消费的平均增长速度达20%左右，是增长最快的项目。但是，目前我国初中毕业生只有50%能升入高中阶段，而高中阶段教育中，职业教育占56%，普通高中不到50%。

（4）启动教育消费　　经济学家认为，教育不仅在经济社会发展中起基础的作用，促进经济的发展；同时。教育也是一种服务，也是一种产业，能满足人的需要，能直接创造国民收入。发动社会各界力量投资教育，不仅能够缓解教育总需求与总供给的矛盾，实现经济发展与教育发展之间的良性循环，而且能够启动教育消费，增加国内总需求。假定每年大学增加招生100万人，首先可以缓解失业压力；同时，教育规模的扩大，需相应增加教职员工，这就提供了新的就业机会。多渠道投资教育将扩大教育供给，改善办学条件，如增加教学设施、更新教学设备和教学手段等，从而又带动了相关产业的发展。

（5）产业化运作教育如何健康发展　　在教育需求的拉动下，产业化运作教育的模式已层出不穷，但由于缺乏相应的法律法规和监管措施，难免良莠不齐。某些社会投资者惟利是图，在以种种欺骗手段套来资金和学生之后，教学质量得不到保证。教育到底如何产业化运作？如何避免“淮桔成枳”的命运？