当前，高等院校和科研机构积累了大量的科研成果没有发挥作用，而另一方面，一些企业拥有资金却找不到合适的项目。针对这样的问题，作为来自科技界的全国政协委员，封锡盛认为科研成果转化“有女难嫁”现象的产生，一个重要原因就是科研成果成熟度没有具体的“标志”，科研成果鉴定偏重于科研成果水平的评价，忽略了对科研成果成熟度的清晰界定。
 
封锡盛说，科研项目从概念的提出到形成商业化产品，是一个很长的研究开发过程，不同阶段应由不同资质的单位来承担：科研项目前期基础性研究应由高等院校完成，中期原理到样机的转化应由研究院完成，末期市场化应以企业为主体来完成。当前，一些科研机构为了获得科研经费不顾自身能力无序争夺项目，上游科研单位不愿向下游科研单位转移成果，导致科研成果市场化难以完成。目前很多科研成果停留在不同阶段，在科研成果转化过程中不设立“标志”规范科研成果进程，就很难完成科研成果向生产力的转化。
 
封锡盛委员建议，要对科研进程进行分级管理。有关部门要选择个别领域进行试点，组成专家组就科研进程如何划分阶段、标准等级设立、各等级详细界定及有关问题进行专题研究，制定科学、合理、具有可操作性的科研进程分析标准。在科研成果鉴定工作中，应增加确定科研成果达到的进程级别等内容，科研立项申请须说明“入口”和“出口”应达到的相应级别。要鼓励不同资质的科研单位在同一课题下，在不同级别上从事相互衔接的科研工作。科技部门要进一步试行科研队伍按专业和资质分类的做法，并在分级标准中规定科研项目承担单位的资质要求。