Science：中国即将实行科技经费重大改革

　　

生物通报道  中国政府正准备对发放科技经费的方式作出重大调整。根据人民日报在10月21日的报导，中国科技部(MOST)有可能会将大部分研究经费的控制权移交给尚未得到确认的“独立机构”。

据报道，这项改革将在3-5年的时间内施行，目前尚未披露与此相关的更多细节。英国诺丁汉大学中国科学专家曹聪（Cao Cong）说：“如果中国科技部放弃对研究经费的控制权，这可是件大事。”

据曹聪和大连理工大学的孙玉涛（Yutao Sun）估计，2013年中国科技部的科学研究与试验发展经费（R&D funding）达220亿人民币（36亿美元），主要是通过它的863高科技研究发展计划（863计划）和973基础研究发展计划（973计划）发放。

广泛的腐败和不恰当的激励机制被广泛认为削弱了中国研发企业的活力。中国科学院正在着手改革自身的机构，目的是鼓励创新以及减少冗余的研究项目。相似的想法似乎也推动了采用新的方法来管理科技部掌控的科研经费。

根据中国官方媒体新华社所说：“中国将对国家研究基金管理进行改革，将权力移交给独立机构来遏制学术腐败及促进创新。”人民日报表示：“政府将不再直接管理研究计划。中国共产党中央委员会和国务院已批准了这一计划的大致纲要。”

财政部教科文司司长赵路（Zhao Lu）告诉新华社，中国国家自然科学基金(NSFC)有可能会作为R&D经费新管理机构的一个典范。NSFC因具有较高的透明度，并对项目负责人发起的科研计划采用同行评议的方式来决定经费而享有声誉。

在与中国广播电台的一次采访中，科技部部长万钢（Wan Gang）对这一即将实行的改革表示了欢迎态度，他说“其目的是为了除去对科技创新的束缚。”曹聪说：“我们仍然不知道谁将对此负责——这是一个最大的问题。我猜测，有可能是一个新的机构。”

科学研究与试验发展（R&D），指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。可译为“研究与开发”、“研究与发展”或“研究与试验性发展”。R&D资源指的是从事科研与试验发展活动所必需的人力、物力、财力等。R&D经费支出及其占GDP的比重，是衡量一个国家科技活动规模和科技投入水平的重要指标，也是反映我国自主创新能力和创新型国家建设进程的重要内容。

10月22日，国家统计局、科学技术部、财政部联合发布了《2013年全国科技经费投入公报》，《公报》数据显示， 2013年全国共投入R&D经费11846.6亿元，比上年增加1548.2亿元，增长15%；R&D经费投入强度首次突破2%，达2.08%，比上年的1.98%提高了0.1个百分点。这表明我国科技实力不断增强，与美日等发达国家的差距进一步缩小。

（生物通：何嫱）

生物通推荐原文摘要：

Overhaul of Chinese science spending looms

The Chinese government is readying a major shake-up of how it doles out science funding. Chinese media are reporting that the Ministry of Science and Technology (MOST) may hand control of the lion’s share of research spending to as-yet-unidentified “independent institutes,” the state-run People’s Daily reported on 21 October.