印度尼西亚安汶湾社区海啸认知与应急规划的关联性研究及韧性提升策略

针对印度尼西亚安汶湾社区海啸风险认知与应急响应脱节问题，研究人员通过混合方法评估三座高风险村庄（Galala、Hative Kecil、Pandan Kasturi）的防灾准备度。结果显示：社区海啸知识达"Ready"级，应急规划达"Very Ready"级，但存在历史灾害记忆缺失、到达时间估算困难等关键短板。研究为提升环太平洋地震带社区韧性提供了数据支撑，强调通过公私合作（PPP）强化疏散标识与演练参与。

　　

印度尼西亚作为全球地震海啸高发区，安汶湾因其特殊的地理位置长期面临重大灾害威胁。1950年海啸的惨痛记忆已随时间淡去，而2019年地震再次敲响警钟——这片拥有重要渔业资源和航运枢纽功能的区域，其社区防灾体系却存在显著认知断层。更令人担忧的是，尽管国家减灾机构（BNPB）将Sirimau区的三个村庄列为高风险区，但当地居民对海啸形成机制、到达时间预判等核心知识的掌握程度，以及与应急预案的协同效率始终成谜。

为破解这一困局，由BRIN（印度尼西亚国家研究与创新署）资助的研究团队选取Galala、Hative Kecil和Pandan Kasturi三个典型社区，采用LIPI-UNESCO/ISDR制定的五维评估框架展开深度调研。通过2024年5月的田野调查（涵盖100份问卷、结构化访谈及实地勘测），首次量化揭示了认知与行动间的鸿沟：当被问及"海底地震是否必然引发海啸"时，仅23%的Pandan Kasturi居民能准确回答，而Galala的正确率高达93%。这种认知差异直接反映在应急演练参与度上——拥有最佳基础设施的Galala，其定期演练参与率是其他两村的2.3倍。

研究团队创新性地采用三维评估矩阵（知识储备、计划执行、资源整合），发现三个悖论现象：其一，尽管78%受访者接受过防灾培训，但能准确描述垂直避难所位置者不足40%；其二，社区虽普遍认可预警系统价值，但仅12%家庭备有应急包；其三，传统治理体系（如Negeri）在知识传播效率上反而优于现代行政体系。这些发现为《International Journal of Disaster Risk Reduction》的审稿人称为"颠覆了灾害社会学固有认知"。

关键技术方法包括：1）基于BNPB风险图谱的空间抽样；2）采用Likert五级量表量化准备度；3）通过历史气象数据重建1950年海啸参数；4）运用GIS进行疏散路径可达性分析。样本队列来自三个行政单元（常规村、城市村、传统Negeri），确保社会结构多样性。

【研究结果】
• 知识水平：整体"Ready"级（73.2分），Galala显著领先（93分），主因是其将灾害史纳入基础教育课程。
• 应急规划："Very Ready"级（86.5分），但Pandan Kasturi因排水系统缺陷导致疏散路线可用性仅评级为C级。
• 记忆衰减效应：80岁以上受访者对1950年海啸的描述准确率是年轻群体的4.7倍。

【结论与意义】
该研究首次实证了"知识-计划"协同效应对防灾韧性的决定性影响。特别指出：1）需建立"代际知识银行"保存灾害记忆；2）应开发基于手机APP的到达时间预测工具；3）推荐将传统头人（Kepala Adat）纳入应急指挥体系。这些发现为联合国减灾署（UNDRR）的"早期预警全覆盖"倡议提供了本土化范本。正如通讯作者Matheus Souisa教授强调："当海床开始震动时，决定生死的不仅是海浪速度，更是知识传递的速度。"