原住民文化中心的可持续发展模式： Bears Ears国家纪念地的经济影响与治理启示

本综述系统探讨了在Bears Ears国家纪念地建立以原住民文化为核心的访客中心的可行性、治理结构与经济影响。研究通过半系统文献综述与区域投入产出（input-output）模型，分析了三种发展情景（小规模、中规模、大规模）下的文化完整性维护与经济效益平衡问题。强调原住民主导的协同治理（co-management）与文化遗产真实性对实现可持续旅游（sustainable tourism）与部落自决（self-determination）的关键作用，为文化遗产保护与地方经济发展提供理论与实践参考。

　　

研究背景与意义

Bears Ears国家纪念地位于美国犹他州东南部，占地面积约135万英亩，拥有极其丰富的文化、历史与生态资源。该区域不仅是数万处考古遗址、神圣景观和岩画的所在地，更是霍皮族、纳瓦霍族、尤特山尤特族等五个原住民部落的精神与祖先文化的活态景观。2016年，该纪念地由奥巴马政府依据《古物法》（Antiquities Act of 1906）设立，旨在保护原住民遗产与生物多样性，并首次建立了融合原住民知识与联邦土地管理的协同治理模式。

然而，2017年特朗普政府大幅削减了纪念地范围，引发法律诉讼与公众争议，突显了遗产地管理中发展、旅游、保护与原住民权利之间的复杂张力。2021年，拜登政府恢复了其原始边界，并强化了由五个部落代表组成的Bears Ears委员会的治理权，使该地区成为全球范围内将原住民管护纳入公共土地政策的创新典范。

同时，犹他州立法机构通过H.B. 341法案，成立了完全由原住民代表组成的Bears Ears访客中心咨询委员会，探索在该地建立部落主导的文化中心的可行性。这一举措反映了州级政策对部落权威的认可，以及原住民主导旅游基础设施建设的日益重视。

全球范围内，文化遗产地正逐渐成为可持续旅游的中心，既充当地方经济支柱，又维护文化真实性与生态完整性。对Bears Ears而言，其丰富的文化与生态资产为创造地方经济机会提供了独特机遇，但同时也需谨慎平衡经济效益与文化保护之间的关系。

方法论：多学科综合研究

本研究采用多学科方法，结合遗产旅游、原住民研究与区域经济发展领域的见解，通过半系统文献综述与经济影响分析，评估了不同发展情景下的文化与社会经济后果。

半系统文献综述覆盖了历史、旅游研究、原住民研究、经济学与遗产保护等多个学科。检索平台包括Google Scholar、JSTOR和Scopus，关键检索词如“Cultural Center”“Native American”“Co-Management”等。综述聚焦三大领域：历史起源与制度结构、文化旅游体验以及访问趋势。通过主题分析，归纳出政策催化、自治治理、社区合作、真实性叙事、游客参与策略以及商业化与文化完整性的平衡等核心主题。

经济影响分析则采用区域投入产出模型，量化了不同发展情景下的就业、劳动收入、总产值（GRP）与税收贡献。数据来源包括访问模式、游客消费行为、运营预算与建筑成本，并结合圣胡安县与犹他州的经济乘数进行估算。

发展情景与案例分析

基于文献综述，研究选取了三种具代表性的发展情景，分别以Canyon de Chelly国家纪念地访客中心、黄石部落遗产中心与波利尼西亚文化中心为模型，反映了文化、管理与经济强度的不同水平。

情景A：Canyon de Chelly国家纪念地访客中心

该中心位于亚利桑那州纳瓦霍部落内，是一个小规模、社区融合的文化旅游模式。其治理结构由美国国家公园管理局与纳瓦霍部落信托共同管理，强调纳瓦霍历史与文化的阐释，且大部分峡谷游览需由授权的纳瓦霍向导带领，确保了基于地方的尊重性游客参与。尽管年度访问量有所波动，但该中心每年产生约4210万美元的游客支出，展示了与文化真实性对齐的适度旅游基础设施的经济潜力。

情景B：黄石部落遗产中心

该中心位于黄石国家公园老忠实区附近，是一种中等规模的文化旅游模式，嵌入高流量公园访问环境中。其运营具有季节性，通常从5月到10月，由 affiliated Tribes、黄石国家公园与慈善组织合作开发。节目包括原住民主持人的现场演示、讲故事与教育课程。2024年季节期间，该中心接待了来自17个部落的27名主持人，并欢迎了超过67.5万名游客。该模型展示了协作资金、文化阐释与现有公园基础设施整合如何放大遗产旅游环境中的文化与经济效益。

情景C：波利尼西亚文化中心

位于夏威夷的波利尼西亚文化中心是一个大规模、沉浸式、基于表演的文化旅游范例。自1963年成立以来，其42英亩的园区已接待超过3200万游客，现在每年约迎接70万名客人。该中心通过互动村庄、传统艺术与舞台表演展示了六种不同的波利尼西亚文化。签名活动如“Huki: A Canoe Celebration”与“Hā: Breath of Life”提供了动态的文化叙事，同时雇用了杨百翰大学夏威夷分校的学生表演者，从而将文化遗产与教育和经济机会联系起来。该中心 exemplifies how cultural tourism can achieve large-scale economic returns while maintaining institutional commitments to authenticity and community benefit.

经济影响分析结果

输入输出模型估算显示，所有三种情景均预测了显著的就业增长，长期访问驱动的经济影响超过了建筑阶段的短期效益。

就业影响：

情景A预测全县就业增长7.2%，基于33.3万年度访客与4200万美元支出。情景B预期更高的就业收益，反映了其与主要旅游目的地的整合与更高年度访问量。情景C预测最高增长约7.9%，基于70万年度访客与1.688亿美元支出，突显了大规模、文化根基旅游倡议就业效益的可扩展性。

劳动收入与经济产出：

建筑阶段劳动收入增长从情景A的0.7%到情景C的3.8%，而持续运营带来的收益更为显著。游客在住宿、餐饮、零售等相关部门的支出为长期收入增长与劳动力稳定性提供了可靠基础。总产值（GRP）遵循类似模式，情景C的长期游客支出每年将提升GRP约3.4%。

税收收入影响：

建筑阶段的一次性税收收入在联邦层面从80万美元到420万美元，州层面从20万美元到90万美元不等，具体取决于项目规模。与持续访问相关的循环年收入更为可观：情景C可产生320万美元到1300万美元的联邦税收、150万美元到600万美元的州税收与200万美元到800万美元的地方税收。

讨论：平衡经济增长与文化完整性

成功开发Bears Ears文化中心需要在经济效益与文化保护之间导航复杂权衡。经济影响分析揭示了每种发展规模下的独特机会，但选择必须基于文化 informed 决策过程。

小规模设施（如Canyon de Chelly）与原住民价值观紧密对齐，促进深度文化沉浸。虽然资本投资较低，但这些中心强调社区驱动的阐释、原住民讲故事与真实的游客参与策略。然而，较小的收入流与有限容量可能限制其长期财务可持续性与基础设施发展。

中等规模文化中心（如黄石部落遗产中心）提供了一条中间道路。该情景通过门票、导游体验与本地 artisan 市场平衡收入多样化与文化真实性和社区主导的叙事。虽然中等规模中心需要更复杂的运营管理，但强大的原住民治理框架可以确保游客体验保持真实与文化尊重。适当规模的中心可以可持续地容纳不断增长的游客需求，而不损害本地价值观或生态完整性。

相反，大规模企业（如波利尼西亚文化中心）承诺 substantial 经济回报与国际 visibility。然而，其成功需要 rigorous 治理机制来减轻商品化、环境退化与文化叙事稀释的风险。在 explicit 原住民领导、社区监督与清晰游客管理协议的指导下，精心结构的治理对于确保文化完整性至关重要。公平的收入分享安排与透明的决策结构成为保护原住民主权与社区权威 within expansive 旅游运营的基本工具。

政策启示与结论

本研究强调，文化中心的蓬勃发展建立在原住民治理、真实文化叙事、互动游客参与策略与协作社区伙伴关系的基础上。虽然经济影响分析清楚地表明所有发展规模均具有 substantial 地方与区域经济效益，但这些中心的长期成功与合法性取决于原住民领导与社区管护。

政策制定者、规划者与社区利益相关者应优先考虑放大部落声音并在决策中维护社区价值的治理结构。这需要在联邦、州与地方层面建立支持性政策框架，促进专用资金流的获取，并推动部落主导的协同管理协议。此外，在规划过程中积极融入原住民知识与口述历史可以产生更文化适宜与环境敏感的结果。

总之，Bears Ears文化中心的发展提供了一个无与伦比的机遇，以推进基于遗产的旅游，尊重原住民主权，增强区域经济韧性，并促进有意义的游客参与。然而，实现这些目标需要部落领袖、公共官员、社区成员与外部伙伴之间的持续协作。通过采用文化 informed、社区驱动的方法进行旅游规划与管理，Bears Ears可以成为遗产旅游的典范，真实地代表原住民文化，支持地方经济，并为子孙后代负责任地管理文化与自然资源。