中国在知识产权风雨中长征

　　今年4月，有消息称，美国商会首度向美国贸易代表办公室递交申请，要求美国政府在WTO框架内与中国进行交涉，解决中国企业和个人的盗版问题，中美两国知识产权纠纷再次呈现扩大和升级的趋势。

    至7月底，具有自主知识产权的“龙芯二号”芯片是否牵涉侵权的问题，引起各方广泛关注。距之前“龙芯二号”芯片发布的时间不过4个月，国外媒体就举着知识产权保护的大旗，高调宣扬“龙芯”涉嫌侵权，其势咄咄逼人，发人深思。

    多年来，我国在知识产权领域所遭受的不幸已是有目共睹，无论是思科诉讼华为、台机电控告中芯国际，还是DVD事件，都使国内企业蒙受了巨大损失。新伤加旧痛，中国企业在自我反省中开始采取积极的应对措施；但遗憾的是，知识产权意识落后、专利申请脱离实际、政出多门等原因，注定中国企业还要在知识产权的风雨中“长征”。

    专利收费 中国产业发展投鼠忌器

    2003年初，日本贸易振兴会北京中心知识产权室室长日高闲治表示：“日本企业不会因为拿到DVD专利使用费就高枕无忧，接下来就是数码相机的专利问题，日本知识产权战略的成功将在数码相机专利费的对华索取中经受考验。”一石激起千层浪，中国众多数码相机厂商纷纷对此表示担忧和愤怒。但愤怒归愤怒，由此引起的高额专利费的担忧，却使国内许多企业放慢了进军数码相机业的脚步。

    日高闲治的发言表明了日本已经开始对中国这个亚洲最大且增长最快的数码相机市场大举进攻。业内人士指出，日本生产商不乐于看到自己辛辛苦苦开发出的核心技术被中国的制造商用来获得可观的利润，除去在市场上的直接竞争以外，日本企业还希望对中国数码相机收取专利费。

    而作为众多中国的数码相机生产商来说，对于收取专利费的问题是敏感而又后怕，因为2002年DVD专利事件的阴影仍使国人记忆犹新。2002年4月19日与10月9日，经过两年的谈判，中国电子音像工业协会分别与日美的6C和3C联盟就中国DVD播放机专利问题达成协议，中国公司每出口1台DVD，将向6C和3C支付5美元和4美元的专利使用费。不久之后日本的东芝、日立以及其他5家公司声称，已经收到了40家中国大陆DVD播放机厂商支付的DVD技术专利费，费用总额约为3兆日元(约合2070亿元人民币)。从此，国产DVD产业步履艰难。如果日本企业收取数码相机专利费一事确定，就可以像那几家DVD厂商一样坐收大笔的专利费，进而使中国的数码相机产业也走上崩溃的边缘。

    受知识产权束缚而影响产业发展的还有3G、软件、汽车等许多行业。作为3G标准之一的TD-SCDMA标准，由于标准上的知识产权问题，国外企业的专利总数在其中占了70%左右，国内企业与国外企业一直暗中较劲，导致国家在推进产业化方面变得一波三折。今年，TD-SCDMA产业取得了商用化突破，与此同时，有关TD-SCDMA标准上的知识产权即将带来的利益问题，也不可避免地引发了业内的再次关注。

    中国的许多行业，处在一个极为尴尬的境地：完全进行自主核心技术开发，势必在目前的竞争中落后于人；跟在别人身后靠“仿制”为生，则面临知识产权纠纷和高额专利费的风险。中国产业的发展，可谓进退维谷。

    知识产权意识淡薄 中国制造难出国门

    “龙芯”事件再一次告诉我们：国外企业在知识产权问题上从来没有放松过；而每次受伤的都是中国企业的血淋淋的现实，让我们认识到中国企业在知识产权保护意识方面的不足。

    “目前我国拥有自主知识产权的企业数量过少，仅有2000多家，仅占万分之三，有99%的企业没有申请专利；拥有自己商标的企业仅占40%。很多企业处在有‘制造’无‘创造’、有‘产权’无‘知识’的状态，甚至靠仿造过日子。”国家知识产权局局长田力普曾经在一次重要会议上讲述。

    在信息技术领域，中国企业申请国际专利的比例不足22%，部分中国企业已掌握的知识产权被海外企业抢先申请，合理利益得不到有效保护。“而一些企业明知出口产品可能侵权，但在短期利益或侥幸心理驱使下贸然出口，造成了严重后果。”北京大学知识产权学院教授郑胜利感慨地说。此外，还有部分企业存在“畏讼”、“息讼”心理，用资金去赎买原本属于自己的知识产权，助长了对方的气焰。

    在医药领域的专利问题，则更使人揪心。在我国的1万余件药品专利中，80%为国外研究机构和企业所有，其中又有90%以上为发明专利。专利的弱势从一定程度上反映了行业的弱势。而在软件产业，中国企业则刚开始意识到也存在知识产权问题。

    不过，美日等国的企业却瞅准了中国知识产权体系还不完善的契机，迅速完成了在我国的专利布局。随着市场开放，大批国外公司利用其知识产权优势抢滩中国市场。20世纪90年代以来，跨国公司在华专利申请以年均30%的速度增长。

    根据国家知识产权局的最新统计，今年上半年，外国公司在华专利申请呈井喷状，创近年来国外在华专利申请增长幅度新高。上半年国外在华专利申请量达45959件，占我国专利申请总量的23%，比去年同期增长31%，其中，国外发明专利申请量超过国内发明专利申请量。此外，国内专利申请比去年同期增长15%。

    中国企业在知识产权领域特别是在专利技术上遭遇的跨国纠纷也越来越多。有资料表明，2002年，我国有71%的出口企业遭遇到国外技术性贸易壁垒的限制，39%的出口产品因此受到影响，损失金额达170亿美元，比2000年提高了50%，相当于2002年全国出口总额的5.2%。外国企业纷纷在华进行专利申请，就是希望通过知识产权利器控制中国产业或遏制中国企业的成长。中国企业的产品由于技术壁垒和专利收费问题，走出国门十分困难。

    当前，因为知识产权问题直接遭受损失的，绝大多数是在国内有较强竞争力的优秀企业，国外公司在中国大量申请专利的目的，就是借助专利技术制约竞争对手。而国内企业知识产权意识的淡薄，根本不可能形成产业联盟以应对外来知识产权纠纷的挑战，遭受国外诉讼的企业，只能单枪匹马作战，这显然是不能与国外的6C、3C、Wi-Fi等大组织相抗衡的。

    知识产权已从纯粹的法律问题演变成与经济、政治和外交有密切关系的问题。郑胜利说，当代知识产权的创造、实施、管理和保护水平与一个国家、一个民族的生存和发展息息相关。中国知识产权方面存在的最大问题，仍然是社会公众和企业对知识产权意识还不够高。

    科研与市场脱节 中国专利申请堪忧

    由于体制的原因，我国的大部分专利和知识产权都出自高校和科研院所。有资料表明，目前我国建在高校中的国家重点实验室占全国总数近2/3，高校承担的国家自然科学基金项目占全国的2/3。高校在参与国家基础研究和高技术研究等重大科技计划项目的同时，完成了一大批可推广转化的科技成果，拥有了相当数量的专利权和自主知识产权。因此高校知识产权不仅在高校自身发展中，而且在国家经济建设中都占据着重要的地位，是我国知识产权体系的重要组成部分。

    但是中国人民大学法学院教授刘春田指出，由于高校开展知识产权保护与管理工作时间较短，加上知识产权制度在我国宣传力度不够，高校的知识产权保护意识还较为薄弱，专利申请数在学校的科研成果中所占比例很低，科研人员申请专利的积极性普遍不高。据统计，我国职务发明申请与非职务发明申请是3：7，而国外非职务发明仅占5%～6%。

    有报道称，日本一个公司每年申请海内外专利就达上万件，而我国“863”计划实施10年，有教育成果1200多项，发表论文2万多篇，而申请专利才240多件。此外，高校对知识产权的管理也没有形成科学规范的体系，侵犯知识产权的案例时有发生，知识产权流失已成为高校面临的一个棘手问题，极大地制约了高校职能的发挥。

    “我国高等院校和科研院所是在计划经济体制下成长起来的，科研与市场脱节，不能从经济和市场的角度真正领会知识产权的深刻内涵，对知识产权工作的重要性缺乏足够认识。”刘春田说，这种认识上的不到位直接影响了高校和科研院所的知识产权工作。

    北京大学法学院教授张平说，目前，国内重论文发表轻专利实施、重成果鉴定轻专利申请的现象很普遍，许多科研成果以论文形式发表，丧失了作为专利或专有技术的保密性而不能得到法律保护，从而失去了作为无形资产的经济价值，同时也造成科技成果的资产和权利流失。

    正是由于体制的缺陷，高校和科研院所的专利成果也不被企业所看好。清华大学国家技术转移中心常务副主任谭鸿鑫博士说，企业如果自己进行技术创新，之后进行专利申请，从时间和资金上看，都是行不通的。如何让高校和科研院所的成果为企业的竞争力做贡献，是亟待解决的问题。

    谭鸿鑫指出，今后，必须以市场为导向，加强科技成果向现实生产力的转化。

    部门分散 国家知识产权战略姗姗来迟

    知识产权管理和保护涉及各行各业，贯穿在创造、保护和利用知识产权的各环节。借鉴国外先进经验，尽快实施国家知识产权战略和进行相关立法，是获得发言权的首要条件。

    美国是在专利方面做得最好的国家之一。20世纪80年代，美国率先把以专利战略为主的知识产权战略作为国家重要的发展战略，重视专利信息的采集、分析和研究，采用政府部门和民间机构密切合作的方式，建立技术评估预测体系和各类知识产权信息数据库，为实施知识产权战略提供有力的支撑体系。并把知识产权视为国家的基础性战略资源，以推动国民经济持续发展，相应出台了一系列法律法规：如《贝多尔法案》、《联邦技术转移法》、《技术转让商业化法》、《美国发明家保护法令》等。另外，美国还通过其《综合贸易法案》的“特别301条款”，迫使其他国家强化对美国知识产权的保护；通过《关税法》的337条款，专门阻止侵犯美国知识产权的进口商品。据了解，日本、韩国和欧洲等国也纷纷研究制定国家知识产权战略，并把它作为振兴本国经济，增强国际竞争能力的重大举措。

    然而，在现行条块分割的管理体制下，知识产权管理容易出现一些盲区。北京大学知识产权学院教授郑胜利指出，目前，我国知识产权的管理分散在各个部门，这不利于知识产权制度的推行和充分发挥其作用。在缺乏总体战略指导的情况下，微观层次的知识产权战略没有统一目标和制度保障，很难形成整体竞争力。

    事实上，我国中央政府层面主管知识产权事务的机构有七八家，如果加上主管部分业务的知识产权机构，那就更加繁杂。郑胜利期待，面对专利国际保护的迅速发展，应该加快建立一个统一、有力的知识产权综合协调的行政机关。

    值得欣慰的是，政府部门也意识到了我国面临知识产权挑战的严峻问题，今年6月，国家知识产权局副局长邢胜才透露说，由国务院主抓、22个部委参加的中国国家知识产权战略正在紧锣密鼓的制订中，该战略涉及经济发展定位与知识产权政策、知识产权强化保护国际趋势、跨国公司在中国市场中知识产权进攻战略、知识产权保护现状及问题等一系列相关内容。6月底，由中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪任组长的国家知识产权战略制定工作领导小组召开了国家知识产权战略制定工作第一次会议，正式启动国家知识产权战略制定工作。相信我国的知识产权战略，也将为我国产业的发展保驾护航。