美国南部生产者参与通用保护储备计划的影响因素：一项基于持续时间分析的实证研究

《Journal of Agricultural and Applied Economics》：Factors Affecting Enrollment in General Conservation Reserve Program: A Duration Analysis of Producers in Southern United States

本研究针对美国通用保护储备计划（CRP） enrollment 持续下降的问题，通过离散时间持续时间分析模型，探讨了美国南部六州生产者从首次接触 CRP 到最终签约的决策时间影响因素。研究发现，年轻生产者、拥有更大土地面积者、对 CRP 认知度较高者以及对签约排名流程持积极态度的群体 enrollment 速度显著更快。该研究为优化 CRP 政策设计、提升土地保护效率提供了关键实证依据。

　　

在美国，保护储备计划（Conservation Reserve Program, CRP）自1985年启动以来，已成为规模最大的私人土地休耕项目。通过向农业生产者提供年度租金补贴，鼓励他们将环境敏感农地退出生产，转而种植多年生植被以改善生态环境。尽管CRP在减少土壤侵蚀、提升水质、增加野生动植物栖息地等方面成效显著，但其核心组成部分——通用CRP（General CRP）的 enrollment 面积却从2015年的1790万英亩锐减至2024年的780万英亩。这种下降趋势与农作物价格波动、政策调整导致的 enrollment 上限压缩以及生产者对项目规则认知不足密切相关。尤其在生态价值突出的美国东南部地区，城市化加速与土地用途变更进一步加剧了保护与开发之间的矛盾。

为揭示影响生产者 enrollment 决策的动态机制，克莱姆森大学等机构的研究团队在《Journal of Agricultural and Applied Economics》发表最新研究，首次采用离散时间持续时间分析（discrete-time duration analysis）模型，追踪美国南部六州（阿拉巴马、佛罗里达、佐治亚、密西西比、北卡罗来纳、南卡罗来纳）生产者从1985年CRP启动或开始经营农场至签约通用CRP的时间跨度。研究通过分层随机抽样对5000名CRP参与者进行问卷调查，最终纳入416份有效数据，构建互补对数-对数（complementary log-log）模型，分析社会人口特征、农场属性、政策认知等因素对 enrollment 速度的影响。

关键技术方法包括：基于美国农业部农场服务局（FSA）行政数据的抽样框架、离散时间持续时间分析模型（含基线风险函数与协变量调整）、以及针对区间删失数据的最大似然估计。样本覆盖当前或曾参与CRP的生产者，重点关注其从项目启动到签约的时间间隔。

研究结果

1. 基线风险随时间递增

模型显示，基线风险比（hazard ratio, HR）为1.72，表明无论生产者特征如何，随着时间推移，其 enrollment 概率均显著上升。累计 enrollment 曲线显示，2005年已有超半数生产者签约，2008年与2013年出现 enrollment 高峰，与政策周期及市场环境变化吻合。

2. 年轻生产者 enrollment 速度更快

与75岁以上群体相比，55–64岁生产者的HR为0.35，65–74岁HR为0.27，表明年轻生产者签约速度显著快于年长者。可能因其更注重长期生态收益或面临更强财务约束，将CRP视为稳定收入来源。

3. 土地面积与CRP认知度加速 enrollment

土地面积每增加100英亩，HR上升至1.02；对CRP规则、申请流程等认知度较高的生产者（HR=1.18）签约更快，凸显信息透明化对提升参与率的关键作用。

4. 签约排名机制与树木种植偏好推动决策

对签约排名流程（基于环境效益指数EBI）持积极态度的生产者HR达1.38；对树木种植有积极认知者HR为1.55，远高于草地建立（HR=1.01），反映生产者对林木生态价值及后期经济收益的重视。

结论与意义

研究首次通过动态视角揭示，enrollment 延迟不仅受经济因素驱动，更与生产者的政策认知、管理偏好及项目设计紧密相关。建议政策制定者：

1. 1.
   针对年轻生产者与小型农场主开展定向宣传，简化签约流程；
2. 2.
   优化EBI评分系统透明度，指导生产者提升投标竞争力；
3. 3.
   强化树木种植等高效益实践的技术支持，激发参与者长期积极性。

本研究填补了CRP enrollment 时序分析的空白，为全球类似保护性土地政策提供了可复制的分析框架，尤其在生态脆弱区域推动“保护-生产”平衡策略具有重要参考价值。