综述：基于社区的渔业管理的太平洋视角：关于原则与实践的系统性文献综述

《Ocean & Coastal Management》：Pacific framing of community-based fisheries management: A systematic literature review of principles and practice

社区渔业管理在太平洋岛屿地区的框架分析：基于五大主题驱动因素的文献综述

　　社区渔业管理（CBFM）在太平洋岛屿地区的实践和理论框架是一个复杂且多维的话题。这项系统文献综述分析了五个关键主题兴趣驱动因素，即人权、赋权与包容、渔业/资源管理、保护与可持续发展、农村发展以及文化和传统知识。这些兴趣驱动因素不仅塑造了CBFM的理论理解，也影响了其在实际中的应用方式。通过对190篇相关文献的分析，研究揭示了这些兴趣驱动因素如何相互作用，以及它们在不同利益相关者之间的关联性。这种分析对于确保CBFM能够有效地促进当地集体行动，并为国家和国际政策提供支持，具有重要意义。

### 社区渔业管理的背景与重要性

在热带地区，小规模渔业（SSF）以其多样性、多面性、动态性和劳动密集性而著称，涉及多种鱼类和捕捞工具。全球约有90%的1.2亿从事渔业的人口依赖于SSF维持生计，其中97%居住在低收入的热带和亚热带国家。因此，确保这些渔业的可持续管理对保障生计和粮食安全至关重要。多年来的研究表明，将渔民纳入资源管理措施的实施过程中，是实现有效管理的关键。这种社区参与不仅有助于提高管理的合法性和接受度，还能增强资源利用的可持续性。

在面对日益增长的渔业资源需求时，全球对可持续性的关注持续上升。社区主导的管理方式和相关的共同管理安排，被视为解决本地及更广泛挑战的有效策略。共同管理通常指的是国家与资源使用者之间的共享治理安排，包括民间社会、私营行业或其他非政府组织。然而，在太平洋岛屿地区，CBFM与共同管理的交集尤为明显，其中社区积极参与资源管理的行动被视为一种重要的治理形式。

### 社区渔业管理的本地实践

在太平洋岛屿，社区渔业主要是以自给自足为主，但也包括资本较少的手工艺渔业，这些渔业进入本地或国内市场系统。渔业的治理通常由社区与国家（如政府机构和/或在政府监督下的非政府组织）共同承担，或者由社区自主管理，尤其是在基于习惯性海洋权利（CMT）的背景下，如在美拉尼西亚国家。CBFM在该地区的实施形式多种多样，包括社区主导的资源管理（CBRM）、本地管理的海洋区域（LMMA）和特殊管理区域（SMA）等。尽管术语各异，CBFM作为一项政策工具，通常旨在增强而非取代社区领导。

CBFM在不同国家的实施路径也有所不同，有时是政府项目的一部分，有时则源于跨国或非政府组织的倡议。这些不同的实施途径在塑造CBFM的框架方面具有重要作用，影响了各国在CBFM中的侧重点和主导者。例如，某些国家可能更关注法律认可和执法合作，而另一些国家则更注重技术援助。这些差异反映了CBFM在不同社会、经济、环境和政治背景下的适应性。

### 文献综述的方法论

本研究采用了系统文献综述方法，结合定性和定量分析，探讨CBFM在文献中的概念和实践框架。文献检索分为两个阶段，第一阶段通过全面搜索和筛选，建立了一个包含190篇论文和相关材料的数据库。第二阶段则对这些材料进行分析，以识别模式和相关性。

在国际学术数据库（包括Scopus和Web of Science）中，搜索范围涵盖了1980年至2023年间发表的文献，并特别关注太平洋岛屿国家和领土（PICTs）的渔业管理相关研究。同时，还使用了太平洋特定的科学与实践数据库（SPC渔业公报数据库），该数据库包括灰色文献，如新闻简报、报告和简讯。通过这些数据库，研究收集了包括学术同行评审文章和灰色文献在内的多种资料。

文献检索过程中，采用了一系列筛选标准，包括文献语言（以英语为主）、发表时间范围（1980年至2023年）以及地理相关性（仅限于PICTs）。此外，研究还排除了与CBFM无关的文献，如专注于生物研究、水产养殖、商业/工业渔业（如金枪鱼和红鱼）或与社区主导管理无关的经济、立法和技术问题。通过这种方式，研究确保了所选文献与CBFM的实践和理论框架高度相关。

### 文献综述的发现

研究结果显示，五个兴趣驱动因素在文献中都有所体现，但其中“文化与传统知识”是最常被提及的，出现在159篇文献中。这表明，CBFM在文献中被广泛视为一种整合当地文化制度和实践的工具，以实现资源的可持续管理。其次，“渔业/资源管理”和“农村发展”分别出现在145篇和133篇文献中，而“保护与可持续发展”和“人权、赋权与包容”则分别出现在127篇和133篇文献中。

文献中提到，一些研究涉及多个兴趣驱动因素，如“文化与传统知识”、“渔业/资源管理”、“农村发展”和“人权、赋权与包容”等。这些文献通常强调CBFM作为一种综合性的社会-生态方法，旨在实现资源管理、社区福祉和生态可持续性的协同。然而，某些兴趣驱动因素在文献中的整合程度较低，例如“文化与传统知识”与“保护与可持续发展”的结合较为罕见，这可能反映了科学导向的保护模式与传统知识体系之间的持续紧张关系。

### 利益相关者的参与与影响

研究还探讨了不同利益相关者在CBFM文献中的参与情况。结果显示，随着时间的推移，利益相关者的多样性有所增加，尤其是国际非政府组织和学术机构的参与显著上升。这些外部组织在塑造CBFM叙事方面发挥着主导作用，但其参与可能掩盖了当地社区和政府的实际决策影响力。

此外，文献中的作者身份反映了利益相关者的参与程度。国家政府、国家非政府组织和社区组织的参与相对较少，而国际非政府组织和学术机构的参与更为频繁。这种趋势可能反映了学术界和国际组织在知识生产中的主导地位，以及其对CBFM研究和政策制定的影响。同时，研究也指出，这种作者主导的模式可能无法完全代表当地社区的实际参与情况，从而影响了CBFM的理论框架与实践之间的协调。

### 地理分布与区域差异

CBFM相关文献的地理分布显示，美拉尼西亚地区是研究的主要焦点，这可能与其长期依赖于习惯性海洋权利制度有关。这些制度为社区主导的渔业管理提供了基础，使得美拉尼西亚国家在CBFM研究中占据主导地位。相比之下，波利尼西亚和密克罗尼西亚地区的文献较少，尽管它们在实际中积极推动CBFM的实施。

这种地理分布的差异可能反映了学术界和国际组织对美拉尼西亚地区的关注程度，而波利尼西亚和密克罗尼西亚地区则可能因较少的学术资源和研究机会而被忽视。然而，近年来，这些地区在CBFM实践中的活跃程度有所增加，这表明其在渔业管理中的重要性正在逐步提升。

### 框架的相互作用与挑战

研究进一步探讨了这些兴趣驱动因素之间的相互作用及其对CBFM实施的影响。例如，“保护与可持续发展”和“农村发展”经常被同时提及，反映了环境保护与社区福祉之间的紧密联系。然而，这些兴趣驱动因素之间也存在紧张关系，尤其是在保护措施可能影响社区生计的情况下。例如，设立禁渔区或保护性区域可能会限制渔民的捕鱼活动，从而影响他们的收入和粮食安全。

此外，研究还指出，CBFM的实施需要平衡不同利益相关者的需求和优先事项。例如，传统知识在某些情况下可能被视为次要因素，而科学管理则被置于更核心的位置。这种不平衡可能导致社区在CBFM中的实际参与度被低估，进而影响政策的制定和实施效果。

### 未来的研究方向与政策建议

基于文献综述的结果，研究提出了几项政策建议，以促进CBFM的可持续发展和有效实施。首先，需要为边缘化群体提供更多的政策参与机会，以确保他们的声音在CBFM框架中得到充分代表。其次，应加强跨学科和跨部门的合作，以实现更全面的治理模式。此外，研究还建议加大对CBFM的实证研究投入，尤其是在传统知识和科学管理结合的领域，以评估其长期效果和公平性。

最后，研究强调了CBFM作为一种动态和情境依赖的管理方式的重要性。为了确保CBFM能够真正反映太平洋岛屿社区的需求、知识和领导，需要持续关注其政治、文化和知识维度。通过这种方式，CBFM可以成为一种包容且有效的社区主导资源管理模型，为太平洋岛屿的可持续发展提供支持。