将责任推给员工——对格陵兰公司工作环境法规的不同解读

《Safety Science》：Shifting responsibility to the workers –interpretations of work environment regulation in Greenlandic companies

反思性工作环境监管在格陵兰的实施挑战：管理者将责任转移至工人，忽视心理社会风险，需定制化法规和培训支持。

　　在当今全球化的背景下，工作环境法规的实施和理解变得愈发复杂。本文通过深入研究格陵兰岛的工作环境管理，揭示了管理者和员工在面对相对抽象的法规要求时，如何构建对风险评估和雇主责任的认知。这一研究不仅对格陵兰岛具有现实意义，也为其他文化背景和资源有限的地区提供了重要的参考价值。

### 工作环境法规的演变

在欧洲，尤其是丹麦，工作环境法规经历了从“命令-控制”体系向“反思性”体系的转变。这一变化始于20世纪70年代，标志着雇主责任的扩大，从以往具体规定雇主必须遵守的规则，转变为雇主需对所有安全和健康风险负责，无论是否在法规中有明确规定。这一转变带来了更广泛的监管范围，包括身体和心理工作环境，以及一系列管理流程，如风险评估和安全行动计划的制定。

然而，这种更抽象的法规框架在实际操作中带来了新的挑战。一方面，它要求雇主必须对工作场所的所有潜在风险进行评估，并采取措施加以控制；另一方面，它也对雇主和员工的理解和执行提出了更高的要求。在格陵兰岛，这种法规被直接从丹麦引入，却未能充分考虑当地的经济、文化和语言环境。格陵兰岛的劳动市场正在经历快速转型，从以狩猎和捕鱼为主导的传统经济向以雇佣劳动为基础的现代经济转变。这种转变使得许多管理者和员工在理解和执行法规时面临困难。

### 格陵兰岛的特殊背景

格陵兰岛的现代化进程相对迅速，但其社会结构和文化传统仍然保留着强烈的传统色彩。在格陵兰岛，大多数工人是第一或第二代的工资劳动者，他们的家庭背景多为传统自给自足的狩猎和捕鱼者。这种文化背景对工作环境法规的理解产生了深远影响。一方面，传统社会中强调个人能力和自我管理，这使得格陵兰岛的工人更倾向于将责任归于自身；另一方面，由于语言和文化的差异，格陵兰岛的工人和管理者在理解法规时常常存在困难。

此外，格陵兰岛的地理环境和资源条件也对工作环境法规的实施构成了挑战。由于地理位置偏远，许多工作场所难以获得必要的安全设备和专业服务。这导致了管理者在面对安全问题时往往选择回避责任，而员工则在缺乏外部监督的情况下，接受并承担了更多的责任。在一些情况下，员工甚至认为，完成工作任务是首要目标，而安全则被视为次要考虑。

### 管理者和员工的责任认知

在研究中，我们发现格陵兰岛的管理者和员工对工作环境法规的理解存在显著差异。大多数管理者倾向于将责任转移给员工，认为员工需要自行承担安全风险。这种做法在小企业中尤为常见，但即使是较大的企业，管理者在面对具体的安全问题时，也可能选择不主动采取措施，而是依赖员工的自我管理。

员工在接受了这种责任转移后，往往表现出一种对自身安全的重视，但同时也接受了许多不安全的工作条件。在一些访谈中，员工表示他们更关注完成任务，而不是避免风险。这种态度可能源于对工作环境法规的不熟悉，以及对自身能力的自信。此外，由于格陵兰岛的许多员工来自传统的狩猎和捕鱼家庭，他们可能更倾向于通过个人努力来应对工作中的挑战，而不是寻求外部支持。

### 工作环境的挑战

格陵兰岛的工作环境管理面临诸多挑战，包括法规的不适应性、资源的不足以及文化差异带来的理解障碍。首先，格陵兰岛的工作环境法规虽然在形式上与丹麦相似，但其实际应用却存在较大差距。许多员工和管理者表示，他们并不清楚法规的具体要求，尤其是在涉及心理工作环境和更复杂的管理流程时。这种模糊性使得他们难以将法规转化为实际的行动。

其次，资源的不足使得许多工作场所难以实施有效的安全措施。例如，一些偏远地区的公司缺乏必要的安全设备和维护服务，导致员工在工作中面临更高的风险。在这种情况下，员工和管理者往往选择接受现状，而不是寻求改变。这种接受现状的态度在一定程度上反映了他们对自身能力和外部支持的不信任。

### 文化因素的影响

文化因素在格陵兰岛的工作环境管理中扮演了重要角色。传统社会中强调个人能力和自我管理，使得员工更倾向于将责任归于自身。同时，由于格陵兰岛的许多员工来自小型社区，他们与管理者之间存在紧密的社会联系，这种联系使得管理者在面对安全问题时更倾向于避免冲突，而不是采取主动措施。

此外，语言障碍也对法规的理解和执行产生了影响。许多格陵兰岛的员工仅能使用有限的丹麦语，而丹麦语是法规的主要语言。这种语言障碍使得他们难以准确理解法规的内容和要求，从而影响了他们的行为和决策。为了克服这一障碍，研究团队与本地学生合作，确保访谈内容的准确翻译和文化理解。

### 实践中的启示

本文的研究结果对实践具有重要的启示。首先，监管机构和雇主需要在制定和实施工作环境法规时，充分考虑当地的文化和经济背景。法规的实施不应仅仅依赖于形式上的复制，而应结合实际情况进行调整。其次，对于资源有限的公司，特别是那些位于偏远地区的小型企业，提供更多的支持和资源是必要的。这包括提供免费的工作环境培训、改善安全设备的获取和维护，以及加强与当地社区的合作。

此外，管理者和员工之间的沟通和协作也是工作环境管理成功的关键。在一些案例中，管理者通过定期巡视和与员工的互动，努力将工作环境管理纳入日常工作中。然而，这种做法在许多情况下并未得到充分执行，尤其是在缺乏明确责任划分和激励机制的情况下。因此，建立有效的激励机制和责任划分体系，对于提高工作环境管理的效率和效果至关重要。

### 未来的研究方向

本文的研究揭示了工作环境法规在不同文化背景下的实施挑战，同时也指出了未来研究的方向。首先，需要进一步探讨不同文化背景下，员工和管理者如何理解和执行工作环境法规。其次，应关注资源有限的地区，如北极地区、地理隔离的区域以及原住民社区，这些地方的工作环境管理面临独特的挑战。

此外，研究还指出，反思性法规的实施需要更多的实践支持和指导。在缺乏清晰和易于理解的法规框架下，员工和管理者往往难以形成一致的理解和行动。因此，未来的法规制定应更加注重实用性，提供具体的指导和建议，以帮助管理者和员工更好地理解和执行法规。

### 结论

综上所述，格陵兰岛的工作环境管理面临着诸多挑战，包括法规的不适应性、资源的不足以及文化差异带来的理解障碍。管理者和员工在理解和执行法规时，往往倾向于将责任转移给员工，而员工则接受并承担了更多的安全责任。这种责任转移的现象不仅在格陵兰岛存在，在其他资源有限和文化差异较大的地区也可能出现。

因此，为了提高工作环境管理的效果，监管机构和雇主需要采取更加灵活和适应性的策略。这包括提供具体的指导和支持，改善资源获取和维护，以及加强管理者和员工之间的沟通和协作。只有通过这些措施，才能确保工作环境法规的有效实施，从而保障员工的安全和健康。