综述:积极和平如何提升全球南方气候变化适应的成功性与充分性

【字体: 时间:2025年10月06日 来源:Frontiers in Climate 4.1

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  本综述系统探讨将积极和平(positive peace)理念融入气候变化适应(CCA)实践的理论与实证基础,强调通过程序正义、分配正义与承认正义消除结构性障碍,提升适应措施的可持续性与公平性。研究结合PRISMA系统文献综述与所罗门群岛案例,提出跨尺度治理框架,为全球南方脆弱地区提供兼顾过程有效性(success)与结果充分性(adequacy)的适应路径。

  

1 引言

气候变化适应(Climate Change Adaptation, CCA)旨在降低各领域对气候影响的脆弱性。然而,现有适应措施因未解决不平等、排斥和治理薄弱等深层结构性障碍,长期可持续性受限。本文基于约翰·加尔通(Johan Galtung)的积极和平概念——涵盖公平、正义与包容,系统分析其与CCA的交叉领域,探讨如何通过整合这些原则提升适应的有效性与充分性。
积极和平区别于消极和平(仅避免冲突),强调消除结构性暴力与社会不公。然而,其概念模糊性导致学界长期聚焦冲突情境,而忽视与非冲突环境下环境行动的关联。全球南方国家,尤其是小岛屿发展中国家(SIDS)和最不发达国家,面临资源匮乏与社会问题交织的挑战,亟需将积极和平理念纳入适应策略。
本研究通过PRISMA系统综述方法,筛选2014–2023年间102篇文献(含学术与政策报告),以程序正义(参与决策)、分配正义(资源公平分配)和承认正义(认同多元文化与知识体系)为分析框架,评估CCA的成功性(过程导向)与充分性(结果导向)。

2 方法与局限性

研究采用PICOS框架,聚焦全球南方社区,对比含正义要素与不含正义要素的适应实践。数据来源包括Scopus、Web of Science等数据库,关键词涵盖“climate adaptation”“successful”“justice”“positive peace”等。文献筛选遵循四阶段流程(识别、筛选、合格性评估、纳入),最终纳入91篇论文、8份灰色文献和3本书章。
局限性包括:语言限于英语、时间范围限制可能引入发表偏倚;灰色文献仅来自权威机构;所罗门群岛案例虽具代表性但不可推广;积极和平与正义概念存在重叠需解释性判断;实证证据仍较稀缺。

3 结果

3.1 积极和平主题在气候适应文献中的体现

正义维度(程序、分配、承认)被识别为影响适应成果的关键因素。程序正义最为常见,体现于参与式治理与决策;分配正义关注资源公平获取;承认正义强调文化身份与地方知识整合。研究表明,当这些主题协同作用时,CCA更具韧性与社区驱动力。例如,南非渔业管理将公平参与内化于适应行动,巴基斯坦研究显示信息获取工具(如ICT)提升适应能力。然而,权力不对称常阻碍正义实现,如尼泊尔案例中参与过程反而强化边缘群体脆弱性。

3.2 成功性与充分性在气候适应文献中的概念化

成功性定义为过程导向成果(如合作、程序公平、信息获取),充分性则强调结果足以避免不可接受的气候风险(如公平性、长期韧性)。社区主导的适应行动(如非洲农民合作社、所罗门群岛本地规划)更易实现成功,但因测量困难与指标不一致,充分性证据较少。研究指出,技术导向适应常忽视社会转型,导致maladaptation(适应不良)。

3.3 文献缺口

多数研究未明确区分成功与充分性;缺乏中长期视角的适应规划;正义主题未被明确关联和平研究;实证案例不足;权力动态多从负面讨论,缺乏积极互促分析。

3.4 核心案例:所罗门群岛社区适应与和平建设

所罗门群岛面临海平面上升、粮食安全威胁与历史性社会冲突。当地社区通过参与式规划(LEAP方法)整合性别敏感决策(女性代表占40%)、多利益方知识共生产与地方语言沟通,提升了程序正义与承认正义。然而,文化信仰阻碍技术推广(如通讯塔建设),且女性代表仍不足,显示结构性障碍持续制约充分性。

3.5 概念框架:连接积极和平与适应活动

框架将适应活动分为三类:
  • 物理与结构活动(如肯尼亚沙坝技术)体现分配正义;
  • 制度活动(如巴西社区渔业管理)强调程序正义;
  • 社会活动(如乌干达农民合作社)整合承认正义。
    正义维度通过跨尺度治理(本地至全球)推动成功与充分适应,需规避权力复制与知识排斥。

4 讨论

4.1 通过积极和平重构气候适应

借鉴米勒(Millar)的跨尺度和平系统,适应行动需协同多层次领导力:全球机构(如UNFCCC)设定规范,区域组织(如东盟)协调跨境合作,地方行动者(如社区酋长、女性NGO)通过“反向映射”本地化规范。积极和平的制度化需避免西方主导叙事,尊重后殖民国家自我决定权,实现环境与社会转型并重的变革性适应。

4.2 对积极和平的批判与应对

批评指出积极和平存在指标模糊、难以操作化、追求绝对平等不现实等问题。本研究通过将其锚定于三维正义(程序、分配、承认),并结合跨尺度系统,提供可操作路径。米勒模型强调“吸引子模式”(行为常规化)与变革性学习,以应对权力不对称与本地语境差异。

4.3 对全球南方高脆弱地区的政策启示

当前适应政策过度关注自然外部性(如海啸、干旱),忽视结构性暴力与慢暴力(slow violence)。全球南方政策常碎片化、短期化,依赖国际资助且脱离本地优先事项。本研究框架建议:
  • 系统性整合正义维度于国家适应计划;
  • 强化本地价值与知识在政策中的操作化;
  • 通过跨部门协同(如迁移与适应结合)提升韧性。

5 未来研究

需在极端脆弱地区(如太平洋岛国)实证检验框架有效性;探索跨国迁移作为适应策略的治理路径;深化权力动态与正义互促关系的实证分析。

6 结论

积极和平理念为CCA提供了超越技术修正的转型路径。通过正义维度与跨尺度治理的系统整合,可提升全球南方适应的合法性与可持续性。本研究框架填补了规范理论与政策实践间的缺口,为兼具成功性与充分性的适应行动提供理论基石与实践指南。
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