综述：应对网络赌博危害的法律与监管措施：证据范围综述

《Harm Reduction Journal》：Legal and regulatory responses to online gambling harms: a scoping review of evidence

本综述系统评估了全球网络赌博监管的有效性及独特挑战，指出当前研究过度聚焦个体干预而缺乏系统性视角。作者强调法律滞后性与监管俘获（regulatory capture）共同导致危害蔓延，提出需加强合规资源、独立监管及明确定义边界（如loot boxes机制），尤其关注干预生成不平等（IGI）对青少年等高风险亚群的影响。文献揭示了支付阻断（BGBs）与落地页（landing pages）等技术的潜力，但亟需跨学科研究以平衡创新与公共健康。

　　

网络赌博的独特危害与监管挑战

网络赌博在全球呈现爆炸式增长，例如英国赌博总营业额中44%来自网络渠道，加拿大安大略省在线投注额一年内增长31%。与陆地赌博相比，网络赌博具有全天候可及性、匿名性和高速连续玩法（continuous-play format）等特征，这些设计显著加剧了危害风险。研究表明，连续玩法赌博产品与危害性赌博的关联强度最高（prevalence and effect size）。此外，游戏与赌博的边界模糊化——尤其是通过战利品箱（loot boxes）等机制——使玩家暴露于随机化消费场景，其中5%的高支出用户贡献了过半收入，提示存在严重财务危害风险。

法律滞后与监管俘获的双重困境

当前监管不足的归因存在两派观点：一方认为法律滞后于技术迭代（law lag），另一方指出监管框架本身协同构建了行业增长（co-constitution）。例如，直布罗陀通过监管机构与赌博业的合作成为离岸枢纽，英国2005年《赌博法》以促进增长为导向，间接鼓励了高风险产品创新。这种分歧直接影响干预策略：前者要求监管加速技术适配，后者则需消除利益冲突，强化监管独立性。

阻断机制与合规漏洞的实证检验

针对无证赌博的阻断策略（如网站屏蔽、支付拦截）效果参差不齐。瑞典强制自我排除系统（Spelpaus）虽提升使用率，但违规率高达49%，主要发生在网络赌场；魁北克国家垄断模式未能减少无证赌博参与率。欧洲评估显示，结合支付与网站阻断的综合方案最有效，但技术规避（如VPN使用）和更新延迟削弱了执行力。新兴的银行赌博阻断（BGBs）通过交易监控实现精准干预，却受限于操作编码错误和非卡类支付漏洞。

亚群保护与健康公平缺位

青少年和男性被识别为高风险群体，但干预效应的公平性评估严重缺失。芬兰将赌博年龄限制从15岁提高至18岁后，15-17岁群体在线赌博未见增长，但监测空白可能掩盖了离岸平台转移。西班牙虽立法禁止向未成年人推送广告，但体育赞助商在球衣上的标识仍使赌博与健康行为错误关联。战利品箱概率披露法规在中国执行率不足，34.1%的游戏未在多渠道提供准确概率信息，凸显合规监管的普遍失效。

未来方向：系统性干预与独立研究

研究者呼吁从个体责任范式转向系统性法律干预，重点包括：充足资源保障合规执行、严格规避行业影响的监管独立性、明确关键术语（如广告与赌博化游戏）的法律定义。同时，必须关注干预生成不平等（IGI），例如阻断措施可能加剧技术鸿沟。跨学科合作与独立资金支持是构建证据基础的核心，以平衡技术创新与公共健康保障的张力。