来自自然资源的总租金：瑞士的框架与初步估算

《Ecological Economics》：Total rents from natural resources: Framework and preliminary estimates for Switzerland

自然资源的租金和转移在瑞士经济中占据显著地位，总估值达GDP的42%。研究提出四类概念：资源租金（78亿）、资源增益（167亿）、资源转移（23亿）和资源 externality（31亿），其中城市土地贡献占比89%。研究强调自然资源租金对税收设计和公平分配的重要性，呼吁更系统的统计和学术关注。

　　### 中文解读：自然资源租金与转移的全面测量及其对瑞士经济的重要性

在当今全球化的背景下，自然资源租金和转移正在成为国家经济的重要组成部分。这些租金和转移涉及土地、水、能源、空气波段等自然资源的使用，不仅影响了国家的财政收入，也对经济的效率和公平性产生了深远影响。本文旨在探讨如何系统地测量自然资源租金和转移，并以瑞士为案例，初步估算这些资源的经济价值，从而为政策制定者提供重要的参考信息。

#### 自然资源租金与转移的分类

文章提出了四种概念来组织和衡量“自然资源租金总和”，分别是：（1）传统的“资源租金”，（2）“资源增益”，即资源价值因一般经济状况的变化而增加的部分，但不考虑权利的变化；（3）“资源转移”，即由于资源权利的变化而导致的价值转移；（4）“资源外部性”，即未被补偿的资源使用带来的损害成本。这四种概念涵盖了资源租金的不同来源，包括市场条件、政策变化以及环境影响等方面。

传统的“资源租金”是指资源被租赁后的收入，扣除开采、加工或改善成本后的剩余部分。这种租金通常来源于资源的稀缺性，无论是自然稀缺还是因政策限制而产生的稀缺。在瑞士的案例中，资源租金主要来源于城市土地，这表明城市土地在自然资源租金中占据了主导地位。

“资源增益”则指由于经济发展、人口增长、技术进步等因素导致的资源价值上升。这种增益不涉及资源权利的变化，而是由于资源本身的市场价值提升。资源增益是自然资源租金总和的重要组成部分，占到了整体租金的56%。

“资源转移”是指由于政策调整，例如土地用途的改变，而导致的资源权利的转移。例如，将农业用地重新划为城市开发用地，这种转移增加了土地价值，从而带来了租金。资源转移通常与政策的调控有关，是资源租金的一部分，同时也体现了资源权利的变化。

“资源外部性”则指由于资源使用带来的未被补偿的损害成本。这种外部性通常与环境问题相关，例如污染和噪音等。文章指出，资源外部性在政策制定中扮演着重要角色，因为它涉及如何通过税收等手段补偿受损方。

#### 自然资源租金的重要性

文章的初步估算显示，2016年至2021年间，瑞士的自然资源租金总和达到了2980亿瑞士法郎，占该国GDP的42%。这一数字超过了联邦、州和地方各级政府的总税收收入。值得注意的是，城市土地租金占到了总租金的89.4%，这表明城市土地在自然资源租金中具有非常重要的地位。

尽管这些估算存在一定的不确定性，但它们显示了自然资源租金对经济的重要影响。这些租金为设计更加高效的税收制度和实现更公平的收入分配提供了潜在的可能性。例如，对自然资源租金进行征税可以减少由于其他税收造成的福利损失，同时也能提高资源使用的效率。

#### 自然资源租金的测量方法

文章提出了几种方法来测量自然资源租金和转移。首先，资源租金的估算基于土地价格和土地租赁率。城市土地的租金估算采用了公开数据和私人土地价格数据，假设土地租赁率为2%至3%不等。农业用地和森林的租金则基于具体的数据来源，如联邦农业办公室和联邦环境办公室。

资源增益的估算基于土地价值的变化。文章指出，资源增益可以视为资源价值因经济条件的变化而上升的部分，而这些变化通常不涉及资源权利的改变。在瑞士，土地价格指数用于估算资源增益，这为理解资源价值的动态变化提供了依据。

资源转移的估算主要依赖于土地用途的变化。例如，农业用地被重新规划为城市开发用地，这一变化带来了土地价值的增加，进而产生了资源转移。文章指出，这种转移通常与政策调控有关，如土地用途的重新划分和密度的调整。

资源外部性的估算则基于环境成本和政策对这些成本的容忍程度。文章提到，运输、能源、农业和城市开发等领域的外部成本被估算为321亿瑞士法郎，扣除已支付的外部成本后，净外部成本为305亿瑞士法郎。这些估算反映了环境问题对经济的影响。

#### 自然资源租金的政策意义

自然资源租金和转移的测量对于政策制定具有重要意义。首先，它们可以帮助理解资源租金的来源和影响，从而为税收政策的设计提供依据。例如，对资源租金进行征税可以减少经济租金，降低房地产价格，从而减轻住房负担。

其次，这些租金和转移为实现更公平的收入分配提供了机会。通过税收制度的调整，可以将部分资源租金重新分配给社会，减少贫富差距。此外，资源外部性的测量有助于环境政策的制定，确保污染者承担相应的成本。

文章还指出，目前的国家经济统计体系尚未充分反映自然资源租金和转移的重要性。例如，世界银行的资源租金估算主要集中在矿产和农业用地，而将城市土地视为生产资本，这可能导致对资源租金的低估。因此，需要更系统的统计方法来准确反映自然资源租金的全貌。

#### 自然资源租金的挑战与未来研究方向

尽管文章提出了一个初步的框架，但自然资源租金和转移的测量仍面临诸多挑战。首先，数据的获取和处理存在困难，包括土地使用和土地价格数据的不完整。其次，不同资源类型的租金和转移可能具有不同的测量方法，需要进一步研究和验证。

未来的研究应致力于更详细地估算自然资源租金和转移，并推广这些概念到其他国家和地区的应用。此外，需要考虑更精确的区域土地价值和土地使用数据，以提高估算的准确性。这可能涉及到复杂的地理数据整合和分析方法。

#### 结论

本文通过提出四种概念，为系统测量自然资源租金和转移提供了理论框架。以瑞士为例，初步估算显示自然资源租金总和非常显著，占GDP的42%。这表明，自然资源租金在国家经济中具有重要地位，不仅影响财政收入，也对税收政策和收入分配产生深远影响。

因此，自然资源租金和转移的研究应得到更多的关注。未来的政策制定应考虑这些租金的潜在价值，通过税收制度的调整和政策的优化，实现更高效的资源配置和更公平的收入分配。同时，国家统计体系需要进一步完善，以准确反映自然资源租金的全貌，从而为经济决策提供更加可靠的数据支持。