西班牙森林恢复和适应面临的关键挑战：基于专家的解决方案，以实现一个具有韧性的未来

《Environmental Science & Policy》：Key challenges in forest restoration and adaptation in Spain: Expert-based solutions for a resilient future

西班牙森林生态恢复与气候适应研究：基于德尔菲法的多维度挑战分析与解决方案

　　森林生态系统的恢复在全球范围内正成为应对环境挑战的关键策略，尤其是在气候变化适应的背景下。随着《欧洲自然恢复条例》（European Nature Restoration Regulation, NRR）的实施，成员国被要求制定国家恢复计划，这为各国提供了一个重要的契机来应对环境危机。西班牙作为一个具有长期森林管理与恢复经验的国家，位于地中海地区，该地区被广泛认为是全球气候变化的热点区域，因此其恢复实践具有重要的研究价值和借鉴意义。本研究旨在通过专家参与的方式，识别影响西班牙森林恢复和适应的主要障碍，并提出相应的解决方案，为国家恢复计划的制定提供参考。

在这一背景下，研究团队通过德尔菲法（Delphi method）对超过60位来自西班牙的专家进行了调查，这些专家涵盖了不同的领域，包括公共管理、科研、非政府组织和私营企业。德尔菲法是一种广泛应用于政策制定和预测研究的方法，其核心在于通过多轮匿名调查和专家反馈，逐步达成共识。本研究采用了传统德尔菲方法，即通过在线和线下工作坊的形式，首先收集专家对主要障碍的初步看法，然后根据反馈进行深入分析，并最终提出综合性的建议。这种参与式的方法不仅有助于提高决策的科学性和透明度，还促进了不同利益相关方之间的合作，确保知识能够有效传递给社会。

研究发现，西班牙的森林恢复项目在整体上被认为有一定的成功，但其在气候变化适应方面的整合程度仍然较低。专家们对森林恢复和适应项目成功的评价平均为6.7分，而对气候变化适应整合程度的评价平均为7.0分。尽管如此，一些挑战依然显著影响着项目的实施效果。例如，经济和政治因素被认为是限制森林恢复和适应的主要障碍，其评分显著高于技术或环境因素。具体而言，经济因素中，资金不足、缺乏长期预算、对生态系统服务的低估以及依赖公共资金而缺乏多元化资金来源是最具限制性的因素。政治因素中，政策短视、官僚主义、跨部门政策不一致以及治理和森林所有权的碎片化同样被视为关键挑战。

社会因素也对森林恢复的成功产生重要影响，尤其是在农村地区，由于土地所有者的兴趣不足或缺乏社会经济机会，导致恢复工作的支持度较低。此外，不同社会群体对恢复措施的接受度存在差异，特别是对某些自然现象（如火灾、洪水或大型植食动物）的负面社会认知，可能阻碍恢复项目的推进。环境因素虽然重要，但其影响相对较小，主要集中在极端气候事件、生态系统过程的丧失以及不利的环境条件。技术因素则被认为是较为次要的障碍，尽管缺乏专业技能、缺乏适应性管理方法以及对土壤特性考虑不足等问题依然存在。

研究还发现，专家的性别、年龄、地理区域和专业背景显著影响了他们对这些障碍的看法。例如，女性专家更倾向于认为社会因素更具限制性，而年轻专家则对环境因素的限制性感知更为强烈。这种差异反映了不同群体在生态恢复认知和优先事项上的多样性，强调了在制定恢复策略时需要考虑这些社会因素，以确保广泛的参与和支持。此外，不同地区的专家对挑战的感知也存在差异，例如，经济挑战在加泰罗尼亚地区的评分更高，而社会挑战在加利西亚、阿斯图里亚斯和坎塔布里亚地区更为突出。

为了应对这些挑战，专家们提出了多项建议。其中，建立独立于政治周期的森林恢复技术机构，确保长期稳定资金支持，被认为是解决这些问题的关键。此外，法律和政策改革、促进土地所有者的参与、加强公私合作以及推动生态服务的经济价值评估也被视为重要的策略。专家们还强调了需要简化行政程序，以减少项目实施的障碍，并通过数字技术提升透明度和效率。这些措施不仅有助于解决当前的挑战，还可能为未来的森林恢复项目提供可持续的框架。

研究还指出，森林恢复需要更广泛的公众意识和参与。通过提高社会对生态恢复重要性的认识，以及促进生态教育，可以增强社会对恢复项目的接受度和支持度。此外，专家们建议将社会经济研究与当地和传统知识相结合，以确保恢复措施既科学又符合地方需求。同时，强调森林恢复应与气候变化适应相结合，通过使用适应气候变化的物种和自然解决方案，提高恢复项目的气候韧性。

本研究的结果不仅对西班牙的国家恢复计划具有重要指导意义，也为欧洲其他国家提供了参考。在气候变化日益严峻的背景下，森林恢复不仅是生态保护的一部分，更是应对环境危机的重要手段。然而，要实现大规模的恢复，必须克服多方面的障碍，包括资金、政策、社会认知和行政效率等问题。因此，建立跨部门和跨学科的合作机制，是推动森林恢复项目成功的关键。此外，考虑到不同社会群体的参与和利益平衡，恢复项目的设计和实施需要更加包容和多元化的视角。

研究团队还指出，尽管专家们提出了诸多建议，但部分挑战可能难以解决，尤其是那些需要系统性变革的问题。因此，必须通过创新的解决方案和长期的政策支持，才能真正推动森林恢复项目的可持续发展。例如，建立生态系统服务的量化体系和市场机制，可以为恢复项目提供稳定的资金来源。同时，加强绿色税收政策，鼓励恢复行为，抑制退化，也是值得探索的方向。

总体而言，本研究强调了森林恢复是一项复杂的、跨领域的任务，需要综合考虑经济、政治、社会和环境等多方面的因素。通过专家的集体智慧，可以更有效地识别和解决这些障碍，从而确保森林恢复项目的长期成功。此外，研究结果还表明，社会认知和参与在恢复过程中起着至关重要的作用，因此，提高公众意识和促进社会参与，是实现森林恢复目标的重要步骤。这些发现不仅为西班牙的政策制定者提供了实用的建议，也为全球范围内的森林恢复实践提供了新的视角和思路。