刚果（金）Walikale地区社区森林特许权治理中的权力结构悖论：形式化分权与实质性自治的差距

本研究针对刚果（金）社区林业权力下放实践，通过关键参与者访谈和社区小组讨论，揭示了Walikale地区虽建立层级化权力结构，但社区仅实现"代表性"而非实质性决策自主，对社区林业治理模式的有效性提出关键质疑。

　　

刚果民主共和国(DRC)推行的社区林业(Community Forestry)制度旨在通过权力转移使当地社区成为森林资源管理的核心主体。本研究聚焦Walikale地区本地社区森林特许权的治理体系，通过关键参与者深度访谈和社区小组讨论等质性研究方法，系统剖析了决策机制的执行流程与信息传递路径。研究发现：尽管形成了正式层级化的权力结构（Formally Hierarchical Power Structure）并明确划分各机构职责，但存在显著治理悖论——当地社区实际自治程度仍然受限。这些社区仅达到"代表性（Representation）"阶段，未能实现决策过程中的完全权责统一（Full Accountability）。该发现对社区林业能否实现包容性自治（Inclusive and Autonomous Governance）的初始目标提出了根本性质疑。