为缩小气候变化适应方面的科学与政策之间的差距提出的四项建议：来自新西兰（Aotearoa New Zealand）的见解与证据

《Environmental Science & Policy》：Four propositions to narrow the gap between science and policy for climate change adaptation: Insights and evidence from Aotearoa New Zealand

科学政策接口研究在气候适应领域的应用，基于新西兰23位政策实践者的半结构化访谈，通过主题分析法揭示四大核心命题：信任关系促进科研政策转化、不确定性解读阻碍决策、时间框架冲突制约研究应用、资金优先级影响科研产出。研究强调需建立多方参与的动态合作机制，平衡长期科研规划与短期政策需求，通过知识翻译者角色弥合学科壁垒，并构建稳定的资金支持体系以应对气候变化适应的复杂性和不确定性。

　　全球气候变化带来的挑战日益复杂，不仅对人类社会构成威胁，也对地球生态系统产生深远影响。为了有效应对这些挑战，政策制定者需要科学证据作为决策的基础。然而，科学研究与政策制定之间的互动并非总是顺畅，尤其在气候变化适应领域，这种互动往往受到多重因素的影响。本文通过对新西兰（Aotearoa New Zealand）的政策制定者和相关领域人士进行深入访谈，揭示了科学研究在政策制定过程中面临的障碍与促进因素，为科学与政策之间的对接提供了新的视角。

研究背景显示，新西兰作为一个位于南太平洋的小国，其地理和气候特征使其面临独特的挑战。例如，沿海地区的基础设施和居民生活受到海平面上升的威胁，估计价值超过60亿美元的建筑、409公里的公路以及一个重要机场都可能面临洪水风险。此外，新西兰的经济结构依赖于自然资产，如国际旅游和农业（尤其是乳制品产业），这些产业本身也受到气候变化的影响。2023年，新西兰经历了18次因气候变化引发的紧急状态，其中一次是由前热带气旋造成的重大灾害，导致私人保险公司支付了超过17亿美元的索赔。这些事件凸显了有效治理和前瞻性适应策略的紧迫性。

在科学研究与政策制定的互动中，传统的知识传递模式被广泛认为过于简化，无法应对气候变化等复杂问题的非线性和迭代特性。研究者通常倾向于长期、系统性的方法，而政策制定者则需要在有限的时间内做出决策，这种时间上的不匹配是科学证据被忽视或误解的重要原因之一。同时，政策制定过程中涉及的政治、社会和经济因素也影响着科学成果的应用。政策制定者往往寻求明确、确定性的信息，而科学研究则需要在不确定性中寻找解决方案，这种价值上的差异导致了科学与政策之间的脱节。

本文的研究结果揭示了四个关键命题，它们从不同层面反映了科学研究在政策制定中的作用。首先，强大的合作关系是科学研究能够影响政策和决策的关键因素。政策制定者和研究者之间缺乏信任和理解，往往导致科学证据在实际政策中难以发挥作用。其次，对不确定性的解读成为政策制定的一大障碍。政策制定者倾向于使用明确的数据，而科学研究通常涉及复杂的模型和多样的预测结果，这种差异使得科学成果在政策中的应用受到限制。第三，研究和政策之间的不同时间框架和优先事项也阻碍了科学成果的采纳。政策制定通常具有短期性，而科学研究需要更长的时间来完成，这种时间上的不匹配可能导致科学证据在政策制定过程中变得过时或不适用。最后，资金优先事项对科学研究的采纳和政策结果产生重要影响。研究者和政策制定者在资金分配上的不同偏好，导致了科学成果与政策需求之间的不一致。

这些命题强调了科学研究与政策制定之间建立信任和合作的重要性。政策制定者需要能够理解和接受科学研究中的不确定性，而研究者则需要更深入地了解政策制定者的实际需求和限制。通过加强双方的沟通和合作，可以促进科学研究在政策制定中的应用，提高政策的科学依据和有效性。此外，研究者和政策制定者之间的关系建立和维护也是关键，这需要时间、耐心和相互尊重。

在新西兰的背景下，研究和政策之间的对接还受到机构间壁垒和人员流动的影响。新西兰的适应研究和政策制定社区相对较小，这在一定程度上促进了紧密的合作关系，但也可能导致信息不对称和信任缺失。机构间的壁垒使得科学成果难以在不同部门之间流动，而人员流动则可能造成知识的流失和关系的中断。因此，建立一个更加开放和协作的环境，有助于提高科学研究在政策中的影响力。

为了克服这些障碍，研究者和政策制定者提出了多种策略。其中包括建立知识经纪人或边界组织，这些机构可以充当科学研究与政策制定之间的桥梁，帮助政策制定者理解和应用科学研究成果。此外，通过发展共享的定义和术语，可以减少误解和沟通障碍，提高政策制定的效率。同时，政策制定者和研究者之间的反馈机制也是促进合作的重要手段，它有助于双方更好地理解彼此的需求和限制。

研究还指出，新西兰的适应研究和政策制定社区的非正式网络结构既有优势也有局限。这种结构使得研究者和政策制定者之间更容易建立联系，但也可能限制了多样化的观点和资源的整合。因此，需要进一步探索如何在保持灵活性的同时，促进更广泛的参与和合作。

总之，本文的研究结果强调了科学研究与政策制定之间建立信任和合作的重要性。通过加强双方的沟通和理解，以及调整资金和时间框架，可以提高科学研究在政策制定中的应用，从而更有效地应对气候变化带来的挑战。未来的研究和政策实践需要更加注重这些因素，以实现科学与政策之间的良性互动，推动可持续和适应性的政策发展。