将环境政策与供应侧或需求侧干预措施相结合：对多方面绩效的影响

《Energy Strategy Reviews》：Coupling environmental policy with supply- or demand-side interventions: Impacts on three-dimensional performance

中国摘要：欧盟及全球在核能燃料循环服务上依赖俄罗斯，尤其在铀浓缩领域。欧盟正通过扩大本土铀转化产能和多样化供应商降低依赖，但需长期投入和政治决心，预计2030-2035年可完全独立。全球需应对俄罗斯在HALEU等高端燃料领域的垄断，通过国际合作和投资新兴技术实现多元化。

　　俄罗斯在核能领域拥有重要的全球影响力，尤其是在核燃料循环服务方面。尽管欧盟和其他西方国家正努力减少对俄罗斯化石能源的依赖，但全球范围内，俄罗斯仍然在核能供应中扮演着关键角色。目前，全球约有四分之一的核电站与俄罗斯的核工业存在直接或间接联系，这些核电站可能位于俄罗斯境内，或是在其他国家建造，或者使用俄罗斯技术进行建设。这些核电站依赖于俄罗斯国家原子能机构（Rosatom）提供的零部件、维护服务和燃料。俄罗斯在铀生产、铀转化、铀浓缩以及核燃料制造领域分别占全球供应的6%、20%、46%和10%。这一广泛的存在使得俄罗斯在核燃料循环服务方面具有显著的市场地位，同时也引发了一系列关于地缘政治风险和能源安全的讨论。

随着俄乌战争的爆发，西方国家对俄罗斯的能源依赖问题变得尤为突出。战争导致全球能源格局发生重大变化，促使欧盟和其他国家重新评估其能源安全策略。然而，核能作为一项相对独立的能源形式，其供应链结构与化石能源存在明显差异。尽管如此，俄罗斯在核燃料循环服务中的主导地位，使得其在核能领域仍具有重要的战略意义。欧盟在2024年的铀进口中，来自俄罗斯的比例下降至16%，但仍占重要份额。与此同时，欧盟在铀转化和浓缩服务方面也高度依赖俄罗斯，这使得欧盟的能源安全面临一定的挑战。

为了减少对俄罗斯的依赖，欧盟采取了一系列措施，包括扩大铀转化能力、提升VVER-440反应堆燃料生产以及更好地利用现有的浓缩基础设施。这些措施旨在增强欧盟在核能领域的自给自足能力。然而，这种转型并非一蹴而就，而是需要长期的政策支持和政治决心。在短期内，核燃料价格的上升可能对核能成本产生影响，尤其是在铀转化和浓缩服务方面，这些服务的价格较高，而核燃料成本仅占核能发电总成本的4%。尽管如此，这些成本的增加仍可能对核能的竞争力产生一定影响。

在全球范围内，俄罗斯的核燃料循环服务市场高度集中，尤其是在铀浓缩领域。根据Herfindahl-Hirschman指数（HHI）的分析，俄罗斯在全球铀浓缩市场的份额超过46%，表明该市场存在较高的集中度。这一高度集中化的市场结构使得俄罗斯在核燃料供应方面具有较强的影响力，尤其是在那些依赖俄罗斯技术的国家。例如，欧洲多个国家仍在使用苏联和俄罗斯设计的VVER反应堆，这些反应堆的燃料供应目前主要依赖于俄罗斯的TVEL公司。然而，随着西方国家在核燃料生产方面的努力，以及一些公司如西屋电气（Westinghouse）和法国的法马通（Framatome）在VVER-1000反应堆燃料生产方面取得进展，欧洲部分国家正在逐步减少对俄罗斯燃料的依赖。

尽管VVER-1000反应堆的燃料供应已出现替代方案，VVER-440反应堆的燃料供应仍然面临挑战。目前，只有西屋电气一家公司能够提供VVER-440反应堆的燃料，且其生产能力有限。这意味着，即使在VVER-1000燃料供应有所改善的情况下，VVER-440反应堆仍然高度依赖俄罗斯的供应。此外，俄罗斯在高浓缩铀（HALEU）市场中占据主导地位，而这种铀是新型先进反应堆（如美国的TerraPower Natrium项目）所必需的。目前，HALEU的供应仍主要依赖于俄罗斯，这使得该领域存在潜在的供应瓶颈。

尽管俄罗斯在核燃料循环服务中的市场地位显著，但其在核能领域的影响力并非不可撼动。西方国家正在通过多种方式增强其在核燃料生产方面的自主能力，包括增加铀转化和浓缩设施的建设，以及推动核燃料制造的多样化。同时，一些国家正在探索替代燃料供应方案，以降低对俄罗斯的依赖。例如，欧盟正在推进一项“结束俄罗斯能源进口路线图”，计划在2030至2035年间实现对俄罗斯核燃料循环服务的完全独立。此外，一些国家正在投资铀矿开采和铀回收技术，以确保其铀供应的稳定性。

在核燃料循环服务领域，市场集中度是一个关键指标。HHI指数的分析显示，俄罗斯在铀浓缩和转化服务方面占据主导地位，而在铀生产方面，其市场份额相对较小。这种市场结构意味着，虽然俄罗斯在某些环节具有重要影响力，但在其他环节，市场存在一定的竞争。然而，由于核燃料供应的高度专业化和复杂性，替代俄罗斯的供应仍面临技术和经济上的挑战。特别是对于那些依赖俄罗斯设计的反应堆，替换其燃料供应可能需要较长时间的准备和测试。

从地缘政治角度来看，俄罗斯的核工业可能成为其在国际事务中的一种工具。尽管目前尚无明确证据表明俄罗斯会利用其核燃料供应能力对欧盟或其他国家进行制裁，但这一可能性不能忽视。欧盟和全球其他地区正在积极采取措施，以降低对俄罗斯核燃料循环服务的依赖。这包括增加本地生产能力、推动国际合作以及寻找替代供应商。这些措施虽然需要时间，但具有重要的战略意义，有助于增强能源安全和减少地缘政治风险。

总之，俄罗斯在核能领域的影响力不容忽视，但其在核燃料循环服务中的市场地位并非不可改变。随着全球核能需求的增长和地缘政治局势的变化，减少对俄罗斯的依赖将成为各国能源政策的重要方向。这一过程需要长期的投入和政治决心，同时也需要技术和经济上的支持。通过增强本地生产能力、推动国际合作和寻找替代供应方案，欧盟和其他国家有望在未来几年内实现更高的能源独立性。然而，这一转型过程中仍存在诸多挑战，需要各方共同努力以确保核能的可持续发展和供应安全。