实现交通领域脱碳的政策组合：排放交易体系与对短途海运需求的补贴

《TRANSPORTATION RESEARCH PART D-TRANSPORT AND ENVIRONMENT》：Policy-mix to decarbonise transport: Emission Trading System and subsidies on short-sea-shipping demand

欧盟排放交易系统（EU ETS）对西班牙-意大利走廊短海航运（SSS）需求的影响及与ECO-incentivo补贴的协同效应分析。基于stated preference实验和MDCEV模型，研究发现EU ETS全面实施可能导致25%的航运转移至公路运输，而ECO-incentivo补贴可部分缓解成本上升压力，但对新用户吸引力有限。政策协同效应显示，补贴与碳税并存时，混合型运输企业通过灵活调整可部分抵消成本冲击。

　　本文探讨了欧盟碳排放交易体系（EU ETS）在欧洲港口和海运行业引入后，对欧洲内部短途海运（SSS）需求和交通模式选择可能产生的影响。研究聚焦于西班牙与北部意大利之间的主要运输走廊，通过调查和建模分析，旨在评估不同政策工具（如EU ETS和西班牙的ECO-incentivo补贴计划）如何共同作用于运输模式的选择，并对可能的政策冲突与协同效应进行深入讨论。

随着全球对环境保护意识的提升，欧洲在推动绿色交通方面采取了多项措施。2019年，欧洲委员会启动了“欧洲绿色协议”，旨在实现2050年气候中性目标，其中一项关键举措是将EU ETS扩展至更多行业，包括海运。EU ETS采用“总量控制与交易”机制，通过设定排放上限并允许企业之间交易排放配额来减少温室气体排放。2024年起，所有进入欧盟港口的5000总吨以上船舶的二氧化碳排放纳入该体系，而到2026年，欧洲内部航线的排放将全部纳入碳定价机制。这一政策的实施虽然有助于减少碳排放，但也可能对海运行业造成额外成本负担，进而影响其在欧洲内部交通中的竞争力。

短途海运在欧洲内部货运中扮演着重要角色，尤其在连接西班牙东部与意大利北部的运输走廊中，其服务频率高、运输时间相对较短，且能够避开环境敏感区域，如比利牛斯山脉和阿尔卑斯山脉。因此，该走廊成为欧洲绿色交通战略的重要组成部分。然而，随着EU ETS的实施，短途海运的运营成本可能上升，从而促使部分运输公司重新考虑其运输模式的选择。尤其是在短途海运与公路运输之间存在竞争的情况下，成本的增加可能引发向公路运输的转移。

研究采用了一种先进的离散-连续选择模型（MDCEV），对西班牙和北部意大利之间的运输决策进行了建模分析。该模型允许调查对象不仅选择运输方式，还能量化其对不同方式的使用比例。通过这种模型，研究能够更全面地分析运输成本、频率和延误概率等因素如何影响运输决策。此外，研究还考虑了不同类型的运输公司（传统公路运输公司、完全海运运输公司和混合策略运输公司）在面对政策变化时的不同反应。

研究结果表明，EU ETS的全面实施可能导致高达25%的短途海运交通向公路运输转移。这一发现对欧洲委员会的政策目标提出了挑战，因为该委员会长期以来致力于减少公路运输的依赖，以降低交通对环境的影响。然而，西班牙的ECO-incentivo补贴计划在一定程度上可以缓解这一转移趋势。该计划通过直接补贴运输公司，降低短途海运的相对成本，使其在价格上更具竞争力。尽管如此，研究指出，ECO-incentivo的补贴效果有限，尤其对于那些已经采用短途海运的运输公司，其作用可能主要体现在短期缓冲上。

此外，研究还分析了不同政策工具之间的相互作用。尽管EU ETS和ECO-incentivo都旨在减少碳排放，但它们在实施方式上存在冲突。EU ETS通过增加海运成本，间接影响了运输公司的选择；而ECO-incentivo则通过降低海运成本，试图吸引更多的运输公司采用短途海运。这种政策组合的协同效应和冲突效应需要进一步研究，以确保政策目标能够有效实现。

从政策制定者的角度来看，这种研究结果为制定更有效的绿色交通政策提供了依据。例如，研究建议可以考虑延长ECO-incentivo补贴计划的实施期限，以帮助运输公司更好地适应EU ETS带来的成本上升。此外，研究还指出，可以通过推动海运公司采用更清洁的运输技术，如低碳燃料，来减少排放并降低碳成本，从而缓解对短途海运的负面影响。对于小型公路运输公司而言，如果能够更灵活地使用短途海运服务，可能会进一步增强其在绿色交通转型中的竞争力。

总体而言，本文为理解EU ETS对欧洲内部交通模式的影响提供了新的视角。通过分析不同运输公司的行为反应，研究揭示了政策工具在实际应用中的复杂性。未来的研究可以进一步探讨这些政策工具如何影响运输决策的敏感性，以及它们在不同运输走廊中的实际效果。此外，考虑到铁路运输在某些走廊中可能成为可行的替代方案，未来的研究还可以纳入铁路运输的分析，以提供更全面的视角。