伊朗洪灾风险综合评估：发展规划在空间规划视角下的作用与影响

本研究针对洪灾风险与空间规划脱节问题，由伊朗戈尔斯坦省的研究团队开展集成洪灾风险评估框架研究。通过结合层次分析法（AHP）与模糊标准函数加权指标，并运用GIS空间分析技术，评估2012-2022年发展规划实施前后的风险变化。结果显示发展规划与洪灾管理存在显著不协调，为类似区域的风险治理提供了制度协调的重要启示。

　　

洪灾风险的产生源于致灾因子（hazard）、暴露度（exposure）与脆弱性（vulnerability）三者的相互作用，而城市发展与空间规划方式对后两者具有关键塑造作用。这项研究构建了基于上述要素的洪灾风险评估框架，并以伊朗戈尔斯坦省的戈勒斯坦市（Gonbad-e-Kavus）及周边乡村聚落为案例区展开实证分析。该框架评估了十年间（2012–2022）发展规划对洪灾风险的影响。研究通过模糊标准函数结合层次分析法（Analytic Hierarchy Process, AHP）对洪灾风险评估相关指标进行权重赋值，并在地理信息系统（Geographic Information System, GIS）中集成分析，从而对比规划实施前后的风险等级变化。结果表明，在研究期间发展规划与洪灾管理之间存在显著的不协调现象，说明城乡发展方案的制定未充分考量洪灾风险因素。本研究为案例区及其他类似条件地区的灾害风险削减提供了重要见解，尤其凸显了将洪灾风险考量纳入发展规划过程中制度协调的关键作用。

研究亮点部分指出，本文的政策重点在于构建全面有效的洪灾风险管理与空间规划路径，确保发展规划有助于降低洪灾风险并提升韧性，具体包括：集成洪灾风险评估需采用涵盖致灾因子、暴露度与脆弱性的多维理论模型；通过空间分析土地用途提案协助决策者监测暴露度与脆弱性变化，避免灾害高风险区的城市扩张；应加强城市规划体系以提升城市内涝缓解能力，并注重风险知情决策（risk-informed decision-making）；促进危机管理、城市规划与社会赋权等多部门协作，共同降低洪灾脆弱性。