流域综合解决方案：连接水研究与环境韧性的可转移操作模型

本研究针对流域管理中各方协调不足、研究成果转化缓慢等问题，来自英国的研究团队通过Yorkshire iCASP项目，建立了跨部门协作、跨学科共设计的操作模型，成功促进了约克郡地区河流流域的综合解决方案投资，实现了环境、社会和经济多重效益，为全球流域治理提供了可复制的范式。

　　

在土地与水资源利用竞争以及短期政治思维的张力下，全球许多地区正面临水管理危机和流域退化加剧的困境。通常，负责、依赖或影响河流流域管理的相关方缺乏协调，研究成果转化为实际解决方案（如水体景观干预或政策）的过程也极为缓慢。

在英国约克郡地区，情况亦是如此。该地区的地理格局与一个约11,000平方公里²的河流盆地（River Ouse drainage basin）边界高度吻合。河流从西部和北部富含碳的高地泥炭地发源，流经陡峭的冰川山谷，进入拥有工业革命遗产的城镇和主要城市，最后穿过广阔的耕地，汇入北海的亨伯河口。该地区长期遭受反复的洪水、干旱、水质和土壤健康问题困扰。

转机出现在2016年。利兹大学的跨学科水研究中心water@leeds召集了广泛的非学术利益相关方，共同讨论约克郡的流域管理前景。这次会议催生了一个共同设计的活动框架，并成功获得了英国自然环境研究理事会（NERC）的资助。这个项目——约克郡综合流域解决方案计划（Yorkshire Integrated Catchment Solutions Programme, iCASP）的独特之处在于，其资助并非基于预设的具体项目或影响目标，而是完全支持其创新的工作模式。

自2017年投入运作以来，iCASP为各组织提供了一个区域性的论坛，共同创造和共同生产项目以应对流域挑战。其初始重点是将参与学术机构（利兹大学、约克大学、谢菲尔德大学）现有的尖端水研究，与利益相关方的需求相结合，共同设计项目。所有项目提案都需经过一个由16个代表性非学术组织（如全国农民联盟、政府机构、市政当局、英国气象局、社区河流团体等）组成的独立委员会的审议。该委员会并非传统意义上的项目审批小组，其目标是提出改进建议，鼓励提案经过多次修改直至完善后才予以批准和资助。这种迭代过程确保了自下而上的项目聚焦于成果，具有战略性，并置于更广阔的流域背景中。

对项目影响的追踪至关重要。迄今为止，已有274个合作组织参与iCASP，其社会网络从依赖少数关键机构迅速发展成为一个联系更紧密、更广泛的流域管理社区。产生的具体影响包括：影响市政资源的配置以增强水效益（如利兹市5亿英镑的"Our Spaces"城市重建项目）；改变地区新建建筑的强制性节水标准；塑造价值3.34亿英镑的可持续流域干预新商业案例；将新的泥炭地恢复项目货币估值技术纳入考量；以及合作伙伴雇佣掌握最新建模技术的新员工，以确定自然洪水管理措施（如渗漏坝、土壤改良技术、树篱和植树）的最佳实施地点。

项目的影响超越了约克郡地区。例如，开发的地表洪水预测工具FOREWARNS⁶可被国家天气预报机构使用，进行高分辨率预测以微调防灾预警。与政府部长（包括英国首相）的接触确保了国家层面对流域解决方案的支持。iCASP的建议影响了英国政府批准的投资流程，为替代硬性工程方案的"蓝绿基础设施"解锁了更多资金。

iCASP的核心团队在其中立、可信的协调角色中发挥了关键作用，强有力地支持了各方的参与和共同设计过程。此外，"影响转化研究员"（Impact Translation Fellows）队伍的发展也至关重要，这些拥有研究背景的高技能水专业人才能够在学术界和用户社区之间架起桥梁。他们不仅执行项目，还逐渐成长为项目共同设计过程的引领者和一些项目的负责人。

关于该模式的可持续性，iCASP并非一个研究项目或产品，而是一个持续协调、跨部门协作学习的"故事板"。其资金来源于多个渠道，包括与一些市政当局达成的协议，即从iCASP协助获得的每个新洪水创新项目中提取部分资金，用于支持持续的协调工作。更重要的是，这一过程使得这些组织能够合作而非竞争，共同开展工作、分享知识和最佳实践。

这种解决复杂水相关社会经济生态问题的独特操作模式，结合其自我融资、能力建设和持续参与的能力，可以被推广到其他地区。"约克郡iCASP"可以成为"任何地方的iCASP"，最好在区域层面运作以确保与利益相关方的有效互动。这一模式具有广泛的应用前景，例如可作为未来欧洲范围内"水知识与创新社区"（Water Knowledge and Innovation Community）投资计划中区域中心的驱动模式。