综述：探索“同一健康—同一福利”关联性与人畜共患病

本综述深入探讨了乌拉圭如何通过“同一福利（OW）”框架整合动物福利、人类健康与环境可持续性，系统分析了该国在动物福利立法、人畜共患病风险及治理缺陷间的内在关联。文章指出，乌拉圭虽具备一定治理基础，但仍存在法律滞后（如未承认动物感知力）、兽医培训不足、野生动物贸易监管薄弱等问题，导致人畜共患病（如布鲁氏菌病、结核病、西方马脑炎病毒等）风险持续存在。作者呼吁将OW作为国家公共卫生战略的核心，以推动多部门协同治理，增强全球可持续发展议程下的系统韧性。

　　

引言

“同一福利（OW）”框架强调动物福利、人类福祉与环境健康之间的相互依存性，倡导跨部门合作以超越学科壁垒。尽管在国际论坛和试点项目中日益受到认可，OW在乌拉圭的国家研究与政策议程中仍未被整合。其全球实施需要基于科学的策略，将本地现实与全球目标相连，共同应对人畜共患病、气候变化和福利差距等共享议题。这要求世界动物卫生组织（WOAH）、世界卫生组织（WHO）和联合国粮农组织（FAO）之间的协调努力，并得到连接生态、经济和伦理领域的跨学科研究的支持。

“同一健康（OH）”常忽视社会生态复杂性以及非人动物及其环境的福祉。同时，OW根植于对福利的伦理理解，为拓宽和引导OH迈向更大的公平和包容性提供了框架。两者共同扩展了对整个生物圈的理解，使新的工具和伦理见解能够促进所有生命形式的整体健康与可持续性。

科学证据日益证实动物的感知能力——包括认知、情感和交流——这一点已得到欧盟（EU）法律和WOAH的认可。集约化农业常限制自然行为和积极情绪，而这些对动物福利至关重要。承认感知能力要求向再生、生态农业或有机系统转变，以减少痛苦、满足动物需求，并通过改善土壤、降低影响和生产更有营养的食物来提升“星球健康（PH）”。

基于这些迫切需求，值得注意的是，在全球范围内，包括乌拉圭，OW与人畜共患病风险之间的关系仍未得到充分探索。本综述审视了动物福利状况、人畜共患病威胁和制度差距，将OW定位为增强种间健康、政策连贯性和公共卫生韧性的诊断与战略轴心，以应对新出现的挑战。

方法

本综述审视了乌拉圭的“同一健康—同一福利”关联，重点关注动物福利治理的缺陷如何与人畜共患病风险和公共卫生脆弱性相关联。乌拉圭是一个以畜牧业生产为主的小国，拥有集中化的治理体系、强大的国家存在和相对较低的人口密度。它被特意选为案例研究，因为其规模和制度配置使其成为理解动物福利治理中结构性挑战的一个启示性模型。

为了解乌拉圭的动物福利状况，我们审查了其在国际指数（无声动物残忍指数[VACI]、动物保护指数[API]和全球动物法[GAL]）中的排名、其立法和制度框架。

我们根据系统评价和Meta分析优先报告项目（PRISMA）指南进行了系统文献综述。我们检索了Google Scholar、SciELO和PubMed，偏好Google Scholar因其可获取同行评议的相关灰色文献。作为一项探索性综述而非Meta分析，它未在国际系统评价前瞻注册库（PROSPERO）中注册，也未应用正式的偏倚工具。检索公式为：(“Bienestar animal” OR “Animal welfare”) AND (“Uruguay”)。尽管简洁，此公式应用于索引文档的全文（不限于标题、摘要或关键词），确保任何提及乌拉圭动物福利的内容都被检索到。双语检索（西班牙语和英语）进一步扩大了范围，捕捉了本地和国际背景的研究。除同行评议出版物外，灰色文献如论文、技术报告和机构文件也被系统纳入。虽然其他术语（如“动物保护”和“动物伦理”）偶尔在论述中出现，但“动物福利/bienestar animal”仍是乌拉圭和国际上最广泛使用的描述符，特别是在过去十年该术语全球使用激增之后。因此，所选术语确保了本综述范围的敏感性和特异性。

Google Scholar检索 yield 了超过8000条结果，相关性在大约前400条后下降；我们系统筛选了前800条记录。SciELO和PubMed返回的独特条目较少（分别为6条和92条），大多数条目与Google Scholar中找到的重叠。我们为透明度纳入了所有平台。虽然我们未使用正式的偏倚风险工具，但预定义的纳入和排除标准确保了主题和方法论的一致性。

文件若在2015年1月至2025年7月期间发表，任何语言，只要聚焦乌拉圭并直接涉及动物福利或虐待，即被纳入。那些2015年之前发表、不聚焦乌拉圭或仅肤浅提及动物福利（如生产参数或不相关的实验试验）的文件被排除。监管背景证明了这一截止点的合理性：尽管乌拉圭在2009年通过了其通用动物福利法，但有效执法仅始于2014年的监管法令（法令204/014）。因此，2015年被选作转折点，标志着乌拉圭动物福利更巩固的制度框架的开始。

制作了流程图以概述纳入过程及后续分类。

我们还审查了与不良动物福利相关的人畜共患病——一个常被忽视的交集——强调了在健康和政策议程中重新构建动物相关问题的必要性。最后，我们评估了科学和社会政治准备情况，以更广泛地采用OW。

除系统综述外，还整合了补充背景文献，以扩大范围，超越以动物福利为中心的检索字符串。大多数人畜共患病内容源自这些来源；类似地，纳入了关于环境问题、教育和伦理的额外文献，以捕捉系统检索未完全涉及的OW–OH–PH相互作用。所有补充来源都经过筛选，确保与乌拉圭及多物种福利-健康接口直接相关。

结果

乌拉圭当前的动物福利状况：国际指数与国家框架

乌拉圭在2020年API中得分D，低于墨西哥、印度和大多数欧洲国家（这些地区有近期法律改革，如承认感知力，作为高可见度的API基准），主要原因是缺乏对动物感知力的法律承认和严重的农场福利差距：无物种特异性法规，容忍痛苦程序（如仔猪去势和断喙），无饲养密度或运输时长限制，以及合法使用母猪限位栏和无眩晕清真屠宰。API敦促全面的立法改革。额外的API建议包括（1）禁止化妆品动物试验，（2）改善工作和娱乐动物的条件，以及（3）加强对圈养动物的监督。

尽管乌拉圭部分采用了WOAH标准，但执法仍然薄弱且不一致。在VACI（2020）中，乌拉圭在50个国家中排名第13，属于“充足”（C级）类别，与德国和阿尔及利亚并列——较2017年的第31位有所提升。然而，VACI继续强调（在分析的50个国家中）（1）非常高的动物消费水平（36/50），（2）对动物生产的经济依赖性强，（3）农场饮食中动物蛋白摄入量高（30/50），（4）养殖动物立法保护弱，以及（5）人均养殖动物数量最高（50/50）。报告结论是，更大的依赖性与增加的动物痛苦和与国际福利标准对齐的结构性差距相关。

最后，GAL指数将乌拉圭分类为具有中等发达法律框架的国家，承认存在正式法律但指出保护有限且执法无效。这支持了更广泛的诊断：象征性进展而非系统性转变。乌拉圭在国际动物福利排名中的表现揭示了持续的法律、结构和伦理缺陷。

与邻国相比，乌拉圭呈现出矛盾的形象。API和GAL将其置于弱势地位（总评分：D；GAL=案例2），在养殖、圈养和役用或娱乐动物使用方面存在显著差距。感知力仍未正式承认，中间的“C”评分反映了部分而非明确的进展。相比之下，VACI指出其残酷性生产和消费较低（总评分：13 C），使乌拉圭领先于阿根廷（46 F）和巴西（43 F）。这种不匹配——中等的实践指标与脆弱过时的立法共存——表明了一种脆弱的平衡。在区域尺度上，显著的数据差距持续存在，厄瓜多尔、玻利维亚、巴拉圭、苏里南、圭亚那和几个加勒比国家等缺乏可比指标。这里出现的不是结论而是警告：如果连常被视为稳定和集中化的乌拉圭都已显示出如此不一致，那么整个拉丁美洲乃至国际背景下更广泛的OW格局仍然高度不确定，呼吁区域整合和全球协调的战略。

在此背景下，该国仍取得了逐步的法律进展：国家保护区系统（SNAP）创建于2000年代，动物保护、福利和所有权法第18471号于2009年通过，国家负责任所有权和动物福利荣誉委员会（CONAHOBA）于2014年成立，推广了福利肉类认证，并颁布了对赛狗、整容手术和响亮烟花的禁令。国家动物福利研究所（INBA）于2020年的成立标志着一个关键的制度里程碑。非政府组织（NGO）通过收容、领养、繁殖控制、保护、教育和倡导做出贡献，表明具有长期潜力的早期结构变化。

尽管有进展，乌拉圭仍缺乏对动物感知力的正式承认，延续了动物仅是“物”的过时观念。第18471号法影响有限，资源稀缺，并与墨西哥、智利和哥伦比亚相比受到区域批评。根据第204/2017号法令，动物仍然是“权利对象”和私有财产。虐待——殴打、投毒、杀害——的制裁主要是行政性的（如罚款和许可证暂停），威慑力有限。迫切需要刑事保护，法律改革正在讨论中。

乌拉圭面临伴侣动物数量过剩的关键问题——估计约有30万只流浪狗和猫（对应350万人口），大约是WHO阈值的三倍——由政策、教育和文化同理心差距驱动。虽然官方估计仍然有限，但2023年全国人口普查报告称36.5%的家庭拥有狗，8%拥有猫。国家负责任所有权和动物福利荣誉委员会（COTRYBA）2017年的一项调查突显了系统性的缺陷。不堪重负的收容所和普遍的自由 roaming 现象持续存在，额外问题包括社会性别偏见的绝育实践（以雌性为中心）、喂养不良和尸体处理不当。

关键机构，如国家兽医科学院、兽医学院和兽医医学会（SMVU），将这与狂犬病、事故、攻击性和农村遗弃联系起来，敦促文化变革、统一政策、狂犬病疫苗接种、改善钩端螺旋体病覆盖率、国家利什曼病计划和系统驱虫。

兽医和农业行为者强烈批评INBA的表现。SMVU谴责其缺乏透明度、无效结果和边缘化兽医专业知识。同样，农村实体（即乌拉圭农村协会[ARU]和乌拉圭农村联合会[FRU]）对捕食问题行动不足表示关切，并强调了绵羊行业的生存危机。

野生动物 trafficking 反映了需求增长、法律空白和薄弱控制，外来伴侣动物（如刺猬、蛇、热带鸟）和本地物种被大量 targeting。2017年至2019年，查获了109个物种的2500只动物——81%为本地，67%为非CITES（物种或产品未列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》[CITES]，因此不受其直接监管）。国家生物多样性和生态系统服务局（DINABISE）是唯一设有专门单位的机构；海关、警察和海军缺乏培训、基础设施和协调。没有统一的数据系统或康复中心。NGO倡导禁止野生伴侣动物，而繁殖者提议规范的圈养繁殖。救援行动 recurrent，常涉及数百只动物的照料。

鉴于这些发现，动物福利似乎不仅受到立法或制度弱点的破坏，还受到更深层次的教育和文化认知差距的影响。

乌拉圭的人畜共患病风险途径（2015–2025）

2015年以来乌拉圭已发表文献的主题总结

本节总结了2015年以来乌拉圭关于动物福利和OW相关主题最具影响力的出版物（34篇文章），为后续章节处理的问题提供了背景。

框架与兽医实践

比较法律研究证实，乌拉圭当前的福利法仍然薄弱，执行动物法律人格的主要障碍是资源稀缺。更广泛的综述将动物福利与OH和OW联系起来，将其与动物权利区分开来，同时审视消费者影响、福利指标、制度里程碑和常见失败，如运输瘀伤。这些结构性缺陷反映在专业领域：从事牛和肉类生产的兽医广泛承认需要更多的动物福利培训。他们强烈支持将其纳入课程。

尽管存在这些关切，乌拉圭在动物福利方面的学术产出很少。反刍动物研究起步晚且仍然有限；直到2018年，该国仅贡献了全球牛和羊出版物的0.35%和0.58%，与其他地区相比有近二十年的差距，削弱了乌拉圭的国际地位。兽医实践显示了类似的缺点：去角和断角普遍存在，大多数程序因时间和成本限制而未使用镇痛。很少有从业者认识到疼痛缓解的重要性，暴露了伦理、监管和培训方面的差距。伴侣动物医学显示出可比模式，围手术期疼痛常治疗不足。许多兽医仅依赖 mild 阿片类药物或非甾体抗炎药（NSAIDs），受成本、监管和教育不足的限制，揭示了疼痛严重性与治疗充分性之间的持续不匹配。

动物生产

生产部门反映了相同的系统性弱点。乳业研究表明，与圈养动物相比，能接触到牧场的奶牛表现出更自然的行为和改善的舒适度，尽管需要进一步调查。蹄病趋势进一步说明了 shifting 挑战：虽然2001年至2004年间大多数病例是传染性的，但到2016年，损伤和饮食已成为主导，仅白线病就占67.61%。较小 herds 受影响最严重，强调了定期检查的必要性。到2015年，蹄 condition——包括 heel 损伤、过度生长的趾、白线裂和肿胀——影响了4.93%的动物，患病率因年龄和泌乳阶段而异。建议的应对措施包括改善设施、常规修蹄、蹄浴和更关注年轻奶牛。

这些发现与更广泛的奶牛场评估一致，揭示了持续的福利失败，包括跛行、糟糕的通道、不足的遮荫和水、高淘汰率和疾病率，以及断奶前的高犊牛死亡率。这些问题根源于初乳管理差、卫生不足和兽医支持不足。肥育场研究 confirms 相同脆弱性 under 集约系统。遮荫改善了行为、瘤胃pH、饲料效率、日增重（+13%）和胴体重，而其在极端高温下的缺失导致死亡率。这些结果 underscore 遮荫、水、饮食调整和专业管理的关键作用。在萨尔托使用热负荷指数（Heat Load Index）的试验显示，在中等条件下遮荫改善了增重。然而，在严重热浪期间不足，表明自然遮荫在放牧系统中仍然不可或缺。

生殖健康增加了 further 复杂性。绵羊流产病例（2015–2021）的尸检记录了弓形虫（Toxoplasma gondii）、胎儿弯曲菌（Campylobacter fetus）和难产为主要原因，胎儿痛苦常 evident。许多这些病例是可预防的，暴露了严重的福利和人畜共患病风险，同时突出了流产监测对繁殖和公共卫生的价值。牛病毒性腹泻病毒（BVDV）也被识别，而其他原因仍未确定或非传染性。疫苗获取和诊断方面的差距加剧了风险，强调了更强生殖健康计划的必要性。

运输与屠宰

生产链的末端引入了 further 脆弱性。对运往屠宰场的牛的 studies 揭示了 frequent 瘀伤，即使司机接受了培训且使用刺棒。建议集中在升级车辆、改善处理和扩大培训，创新如PROGAT?（一种运输过程中保护牲畜的系统）和旗帜使用有助于减少损伤和胴体损失。然而，高瘀伤率持续存在，尤其是在老年母牛中，对福利和肉品质都有 significant 后果。

后来的调查 confirmed，虽然卡车常 meet 技术标准，福利问题仍然 entrenched。应激、瘀伤、过度使用刺棒和不良处理是 recurring 问题，不受现有司机培训影响。这突出了需要更严格的审计、修订的处理协议和基础设施改善。诊断挑战增加了难度：大多数工具无法准确判断瘀伤年龄，但红外热成像通过识别超过12小时的损伤提供了 promise，为监测和追溯提供了新选项。对草饲阉牛的研究补充了这一图景，显示运输引起 physical 应激，而15小时的待宰期改善了胴体pH和恢复。更 calm 的动物适应更好，强化了性情和待宰期管理对福利和生产力的重要性。

狩猎、暴力与多物种共存

在生产之外，社会冲突 further 暴露了薄弱治理。自由 roaming 狗的攻击仍然 widespread，反映了《农村法典》（授权为保护牲畜而杀死动物）与动物福利法（禁止残忍）之间的差距。近一半 surveyed 农民（49%）报告了损失和应激，underscoring 问题的规模。这些冲突，根植于薄弱治理和教育，引发了立法、文化改革和跨学科响应的呼吁。

2018年至2019年的官方数据记录了848起事件，7163只绵羊被流浪狗伤害或杀死。这些数字表明 underreporting、地理不均和制度缺陷，强化了基于证据的响应的必要性。紧张延伸到狩猎，猎人与活动家之间的争议揭示了文化分歧。猎人视狗为伙伴，而活动家视实践为残忍。法律模糊使猎犬 largely 未受监管，而野猪被归类为害虫。 fragmented 机构阻碍了福利、保护和治理之间的协调。

关于野猪狩猎的辩论说明了相同的差距：模糊的伦理、政策空白和脱节的执法机制。 together，这些例子揭示了多物种冲突如何放大生产系统中已可见的弱点。

整合综合

总之，这些发现揭示了一致且系统性的弱点。 across 兽医实践、生产、屠宰和多物种共存，乌拉圭显示出 inadequate 疼痛控制、不良处理、高疾病发生率和弱监管执法的 recurrent 模式。这些失败破坏了福利和生产力，使动物处于免疫应激状态，易患慢性疼痛、伤口、感染和寄生虫，所有这些都在脆弱的兽医监督系统内。

Beyond 技术缺陷，伦理忽视和教育差距使种内和种间暴力的循环永久化，强化伤害并削弱韧性。研究仍然 heavily 偏向生产物种，忽视了伴侣动物、野生动物、流浪动物和人类相互关联的福利。

结果是一个多孔的网络漏洞，其中牲畜、家养动物、野生动物、人类和媒介在没有足够保障的情况下相互作用。这为