安大略省校园食品政策符合性评估：零售与连锁餐饮食品营养标准达标现状及挑战

《Applied Physiology Nutrition and Metabolism》：Grocery and chain restaurant foods and beverages allowed for sale in Ontario schools: an evaluation against Ontario’s School Food and Beverage Policy

为解决安大略省学校在推行PPM150营养政策时面临的食品采购难题，本研究系统评估了超市零售食品及连锁餐厅菜单与PPM150营养标准的符合性。结果显示：51%超市食品和85%餐厅食品不符合销售标准，中小学饮料合格率均低于10%。该研究为优化校园食品供应、强化政策执行提供了关键数据支持，对促进儿童健康饮食具有重要现实意义。

　　

在加拿大，儿童超重和肥胖已成为严峻的公共卫生挑战，最新数据显示30%的5-17岁儿童面临这一问题。学校作为塑造儿童饮食行为的关键场所，其提供的食物直接影响学生的健康轨迹。为应对这一挑战，安大略省于2010年推出了学校食品与饮料政策（Policy/Program Memorandum 150, PPM150），旨在通过设定营养标准规范公立学校的食品销售。然而，政策实施十余年来，学校在执行过程中面临人力资源缺乏、技术工具不足和资金有限等多重障碍，导致政策合规性普遍较低——自动售货机中的零食合规率仅19%，饮料合规率27%，仅16%的学校能完全达标。

更棘手的是，学校餐饮供应体系高度分散，许多学校依赖超市采购预包装食品，并通过连锁餐厅开展筹资活动。但迄今为止，尚不清楚这些来源的食品是否符合PPM150标准。这种认知空白严重制约了政策优化和校园餐饮计划的设计与实施。为此，多伦多大学的研究团队开展了一项横断面研究，系统性评估超市食品和连锁餐厅菜单与PPM150标准的符合程度，研究成果发表于《Applied Physiology, Nutrition and Metabolism》。

研究团队运用两大核心数据库：Food Label Information and Price (FLIP) 2020数据库（包含35,103种超市食品标签数据）和Menu-FLIP 2020数据库（收录18,649种连锁餐厅菜单项）。通过将产品与PPM150的六大食品类别（蔬菜水果、谷物制品、奶制品、肉禽替代品、混合菜肴、其他食品）和饮料类别（含11个子类）的营养标准进行比对，将每种产品划分为“优先销售”(Sell Most)、“限制销售”(Sell Less)或“禁止销售”(Not Permitted for Sale)三类。评估过程采用双人独立验证机制，确保分类准确性。

超市食品达标率不足一半，饮料类问题尤为突出

对超市食品的评估显示，仅34%的产品属于“优先销售”，15%为“限制销售”，而高达51%的产品被禁止在学校销售。不同类别差异显著：鸡蛋（89%达标）、坚果与种子（87%）、酸奶（82%）及新鲜果蔬（81%）合规率较高；而糖果（100%禁止）、蔬果芯片（94%）、烘焙食品（84%）和奶基甜点（84%）则成为重灾区。

饮料评估结果更令人担忧：小学允许销售的饮料中仅9%达标，91%被禁止销售；中学情况稍好，但仍有56%的超市饮料和94%的餐厅饮料不符合标准。值得注意的是，许多奶制品和果汁饮料因包装容量超过250mL被禁止销售，尽管其营养成分可能达标。

连锁餐厅菜单合规率极低，加工食品是主因

餐厅菜单的评估结果更为严峻：仅6%的食品属于“优先销售”，8%为“限制销售”，85%完全禁止销售。唯一全部达标的类别是蔬果芯片和坚果酱（样本量仅各1例），酸奶（92%）和谷物食品（80%）表现较好。而糖果（100%禁止）、烘焙食品（97%）、主菜（88%）和肉类替代品（86%）合规率极低。

餐厅饮料几乎全军覆没：98%的小学饮料和94%的中学饮料被禁止销售。唯一达标率较高的类别是水（81%）和豆奶替代饮料（100%），但样本量有限。研究人员指出，餐厅食品普遍存在份量偏大、加工度高、钠糖脂肪含量超标等问题，是导致合规率低的核心原因。

加工程度与合规率显著相关，政策执行面临技术挑战

研究揭示了一个清晰趋势：未加工或轻度加工食品（如新鲜果蔬、鸡蛋、纯净水）更易符合标准，而深加工产品（如薯片、烘焙食品）达标率极低。这为学校采购提供了明确方向——优先选择天然食材并采用健康烹饪方式。

评估过程也暴露了PPM150标准存在的技术性难题：餐厅缺乏成分表信息导致依赖研究人员判断；热巧克力等产品需要按标准配方换算营养成分；新兴植物基食品（如素奶酪）无法匹配现有分类体系。这些复杂性对学校餐饮工作人员的营养知识提出了较高要求，可能成为政策落地的隐形障碍。

该研究首次大规模验证了市售食品与校园营养政策的匹配度，揭示了安大略省学校面临健康食品选择有限的严峻现实。研究建议学校优先从超市采购而非餐厅进货，重点关注高合规率类别（如酸奶、鸡蛋、新鲜果蔬），并要求生产商提供小规格包装产品。同时呼吁政策制定者简化评估标准、提供明确的产品清单，并为学校提供专业技术支持。

随着加拿大联邦政府宣布投入10亿加元推行全国学校供餐计划，本研究为建立科学统一的营养标准提供了关键证据。未来需要加强政府间协作，将加拿大膳食指南(2019)与各省政策相衔接，通过标准化监测评估体系，真正实现校园餐饮的健康转型。