胡志明市的港口城市交通挑战：邮轮旅游基础设施、利益相关者治理与可持续城市转型

《Frontiers in Sustainable Cities》：Port-city mobility challenges in Ho Chi Minh City: cruise tourism infrastructure, stakeholder governance, and sustainable urban transitions

本研究以越南胡志明市为案例，通过质性访谈方法，揭示其作为新兴 cruise 旅游目的地的八大竞争力维度，发现基础设施不足、治理碎片化及文化商业整合不足是主要制约因素，并提出整合性管理框架以提升竞争力，支持可持续发展目标。

　　在当前全球旅游业迅速发展的背景下，邮轮旅游正成为最具增长潜力的细分市场之一。它不仅融合了交通、住宿和娱乐，还为游客提供了独特的短途体验，使其成为一种高度定制化的旅游形式。然而，尽管邮轮旅游在全球范围内持续扩展，特别是在东南亚地区，许多新兴城市在这一领域仍面临诸多挑战。本研究聚焦于越南胡志明市（HCMC）这一新兴邮轮旅游目的地，深入探讨其在港口城市交通与治理方面的竞争力短板，并提出一套系统性的改进框架，旨在推动其在区域邮轮旅游网络中的发展。

胡志明市地处东南亚邮轮航线的交汇点，拥有丰富的文化遗产和便捷的地理位置，这使其具备成为区域邮轮枢纽的潜力。然而，研究发现，该市在邮轮旅游发展方面仍然面临一系列结构性问题。这些问题包括交通基础设施不完善、缺乏针对邮轮旅游的专门产品、跨部门协调不足以及港口与城市之间的交通连接不畅。这些问题不仅影响游客的体验，还制约了城市的可持续发展。例如，目前胡志明市的港口与市中心之间的交通主要依赖柴油车辆，导致高排放和低效率，这与联合国可持续发展目标（SDG）中的“气候行动”（SDG 13）和“可持续城市与社区”（SDG 11）存在明显冲突。

研究采用定性分析方法，通过20次半结构化访谈，与关键利益相关者进行深度交流。这些利益相关者包括旅游运营商、港口管理部门和政府官员。通过访谈，研究揭示了影响胡志明市邮轮旅游竞争力的八个关键维度：可达性、岸上旅游物流、服务质量、游客消费行为、文化与商业融合、机构协调、目的地形象和区域整合。这些维度并非孤立存在，而是相互交织、彼此影响，形成一个复杂的系统网络。因此，提升邮轮旅游竞争力不能仅依赖单一因素的改善，而需要系统性的协调与整合。

在可达性方面，研究指出胡志明市的交通基础设施仍存在明显不足。港口与市中心之间的距离、交通拥堵以及缺乏高效的公共交通系统，使得游客在抵达和离开时面临较大的时间压力。例如，从Phu My港到市中心的交通时间平均超过3小时，这不仅浪费了游客的宝贵时间，也影响了他们的整体体验。此外，由于缺乏电动车辆（EV）的推广，港口与城市之间的交通仍然依赖高排放的柴油车辆，这与全球可持续发展的趋势背道而驰。因此，研究建议胡志明市应投资于绿色交通基础设施，如电动穿梭巴士网络，以减少碳排放并提升游客的便利性。

岸上旅游物流是另一个关键维度。由于邮轮停靠时间通常仅为4至8小时，游客需要在短时间内完成多项活动，这对旅游产品的组织和配送提出了极高要求。当前，胡志明市的岸上旅游体验受到交通效率低下和缺乏统一规划的限制，导致游客难以充分体验当地文化。例如，一些旅游运营商提到，由于交通延误，他们只能安排有限的岸上活动，这在一定程度上削弱了胡志明市的吸引力。研究建议，应建立更高效的岸上旅游体系，包括优化交通调度、提供多样化的旅游产品和加强游客引导，以提升游客的满意度和停留时间。

服务质量是影响游客体验的重要因素。研究发现，胡志明市在旅游服务方面仍存在诸多不足，例如缺乏多语言标识和工作人员，这给游客的导航和沟通带来障碍。此外，游客对卫生和安全的关注也表明，城市需要在这些方面进行改进，以树立良好的目的地形象。提升服务质量不仅有助于增强游客的满意度，还能促进游客的再次访问意愿，从而提升城市的整体竞争力。

游客的消费行为是衡量邮轮旅游经济效益的重要指标。研究指出，邮轮游客通常具有较高的可支配收入，且倾向于在短时间内进行高价值消费。他们对文化体验、本地特色商品和独特活动有较高的兴趣，这为胡志明市提供了发展差异化旅游产品的机遇。然而，当前城市在这一方面仍显不足，缺乏专门针对邮轮游客的定制化服务和产品。因此，研究建议应通过优化旅游产品设计和提升本地文化吸引力，激发游客的消费潜力。

文化与商业融合是研究提出的全新维度，强调如何将本地文化资源转化为旅游吸引力。胡志明市拥有丰富的文化遗产，如法式建筑、传统手工艺和美食文化，这些资源可以成为邮轮旅游的重要卖点。然而，目前这些文化资源尚未被充分整合到旅游产品中，导致游客体验单一化和商业化不足。因此，研究建议应加强文化与商业的协同，通过与本地艺术家、商家和旅游机构的合作，开发具有文化深度的旅游产品，如主题文化之旅、手工艺体验和美食探索，以提升游客的参与感和满意度。

机构协调是实现邮轮旅游可持续发展的关键。研究发现，胡志明市在跨部门协作方面存在明显不足，导致政策执行不一致和资源分配不均。例如，港口管理部门与旅游运营商之间缺乏有效的沟通，影响了旅游产品的开发和运营效率。此外，政府在制定旅游政策时，往往未能充分考虑邮轮旅游的特殊需求，导致一些基础设施项目未能与邮轮市场的发展同步。因此，研究建议应建立更高效的跨部门协调机制，推动政策制定与实施的一致性，并鼓励政府、企业和社会组织之间的合作，以形成合力推动邮轮旅游的发展。

目的地形象是吸引邮轮游客的重要因素。研究指出，尽管胡志明市具有丰富的文化资源，但其整体形象尚未完全建立。游客对城市的印象受到交通状况、卫生条件和游客管理能力的影响，这些因素在一定程度上削弱了城市的吸引力。因此，提升目的地形象需要多方面的努力，包括改善交通和环境卫生、加强游客管理能力以及提升城市的整体服务标准。通过这些措施，胡志明市可以增强其在邮轮旅游市场中的竞争力。

区域整合是邮轮旅游发展的另一个重要维度。研究强调，胡志明市应加强与周边国家和城市的合作，以提升其在区域邮轮网络中的地位。例如，通过联合营销、基础设施共享和旅游产品协同开发，胡志明市可以成为区域邮轮旅游的重要节点，吸引更多国际邮轮公司和游客。此外，研究还指出，区域整合有助于提升城市的可持续发展能力，通过与其他城市的联动，形成互补的旅游体验，增强整体吸引力。

本研究的理论贡献在于，它重新定义了邮轮旅游竞争力的概念，强调其不仅依赖于传统的基础设施，还涉及文化、治理和体验等多个方面。这一框架挑战了以往以西方为中心的理论模型，将东南亚地区的实际情况纳入考量。同时，研究引入了文化与商业融合这一新维度，填补了现有理论在邮轮旅游领域的空白。此外，研究还突出了机构协调在资源有限环境中的关键作用，为邮轮旅游目的地的治理提供了新的视角。

从实践角度来看，本研究提出了多项具体的改进建议，以提升胡志明市的邮轮旅游竞争力。首先，应优化港口与城市之间的交通系统，减少游客的转移时间并降低碳排放。其次，需加强跨部门协作，推动政策和资源的整合，以提高旅游产品的开发效率。第三，应注重游客体验的优化，通过提供高质量的岸上旅游活动和增强文化吸引力，提升游客的满意度和停留时间。最后，需加强区域整合，与周边城市和国家建立合作关系，以提升胡志明市在区域邮轮旅游网络中的地位。

胡志明市的邮轮旅游发展潜力巨大，但要实现这一目标，需要在多个层面进行系统性的改进。首先，基础设施的完善是基础，包括港口建设、交通网络优化和环保措施的实施。其次，服务质量的提升是关键，涉及多语言支持、游客引导和卫生管理等方面。第三，文化与商业的融合能够增强游客的体验，使其在短时间内获得丰富的文化感受。第四，机构协调的加强有助于形成统一的旅游发展战略，提高政策执行的效率。第五，目的地形象的塑造和区域整合的推进能够提升胡志明市的吸引力，使其在全球邮轮旅游市场中占据更有利的位置。

综上所述，胡志明市的邮轮旅游竞争力提升不仅需要基础设施的改善，还需要在文化、服务和治理等多个方面进行协同努力。通过构建一个系统性的管理框架，结合创新的交通模式、高质量的旅游产品和高效的跨部门协作，胡志明市有望在东南亚邮轮旅游市场中脱颖而出，成为具有吸引力和可持续性的新兴邮轮旅游目的地。这一研究不仅为胡志明市提供了具体的改进策略，也为其他新兴邮轮旅游城市提供了理论和实践上的参考，推动全球邮轮旅游的可持续发展。