新型城镇化政策对碳排放效率的影响研究——基于中国2302个县城的准自然实验

《Sustainable Cities and Society》：New-type urbanization policy and climate transition: Evidence from a quasi-natural experiment of 2,302 counties in China

本文基于2012-2022年中国2302个县城面板数据，采用多期DID方法实证检验新型城镇化政策(Urb)对县域碳排放效率(CEE)的提升效应。研究发现政策通过优化产业集聚、激发数字创业活力与促进经济集聚三大路径显著改善CEE，且效果在中西部地区、非资源型县城等场景下尤为突出，为城镇化与"双碳"战略协同推进提供实证依据。

　　

研究亮点

新型城镇化政策(Urb)突破传统"土地财政"驱动的扩张模式，以人为核心优化产业布局，本文提出其可通过双重路径提升县域碳排放效率(CEE)：一方面通过产业准入标准与绿色技术推广直接优化能源结构，另一方面借助公共服务均等化与数字基建间接激发低碳创新活力。

机制检验

本节通过中介模型验证产业集聚、数字产业创业活动与经济集聚三大传导机制。表6结果显示：产业集聚(IndAgg)系数显著为正，说明政策引导下产业集群化发展带来规模效应与技术外溢；数字创业(DigEnt)系数显著，反映数字基础设施降低创业门槛并催生低碳业态；经济集聚(EcoAgg)系数表明资源集约利用效率提升。三大路径均呈现部分中介效应，共同构成"政策→机制→CEE提升"的传导链条。

异质性讨论

研究揭示政策效果存在显著空间异质性：中西部地区因初始低碳技术缺口较大，政策红利更明显；非资源型县城转型阻力较小，更易形成绿色路径依赖；低排放与低财政压力区域具备更完善的制度执行力，印证了区域禀赋对政策效果的调节作用。

结论

新型城镇化政策通过结构优化与创新驱动有效提升县域碳排放效率，但需结合地区特征制定差异化实施方案。后续研究可进一步探索数字技术赋能碳中和的微观机制，为气候治理提供更精细化的政策工具。