中国城乡边缘区(URFA)的未来保障：以公共绿地为可持续城市发展指标的角色分析——基于DPSIR框架的武汉社区公园研究

《Urban Forestry & Urban Greening》：Future-proofing Urban-Rural Fringe Areas (URFA) in China – a DPSIR analysis of the role of public greenspace as an indicator of sustainable urban development

本文基于DPSIR（驱动力-压力-状态-影响-响应）框架，以武汉城乡边缘区（URFA）社区公园（CP）为案例，深入剖析了中国顶层规划政策与地方绿色基础设施（GI）实践的互动机制。研究揭示了地方政府、规划从业者等利益相关者在政策本地化过程中的关键调节作用，为可持续城市发展提供了具有可操作性的路径参考。

　　

¹城乡边缘区(URFA)作为中国城市扩张的关键区域，在土地所有权、开发成本和污染治理方面比城市更新区域具有更少的限制条件（Wang等，2024）。但遗憾的是，URFA往往难以获得与城市核心区同等的生态投资政治支持...

²绿色基础设施(GI)特别是社区公园(CP)作为URFA中最易达且多功能的公共资产，其规划价值长期被低估。尽管"场所品质"与自然环境常被讨论，但在URFA发展中仍处于边缘地位（Chen等，2018；Byrne等，2015）。

^{案例研究介绍——武汉的社区公园}

本研究聚焦武汉URFA范围内的社区公园(CP)。作为湖北省会，武汉自1978年以来经历了快速城镇化，面积达8,494 km²（Peng和Reilly，2021），人口超1300万，密度达1,438人/km²（武汉市政府，2022）。2000-2020年间建成区从209.99 km²扩张至...

^方法论

采用政策文本分析和专家访谈两种互补方法：政策文本揭示了URFA可持续场所营造（含CP与GI）的规划结构框架，而针对24位规划专家（政府12人/设计师8人/学者4人）的半结构化访谈则验证了政策落地效果。所有数据均通过DPSIR框架进行主题编码。

^{数据验证与DPSIR应用}

采用双阶段流程将政策条文与访谈内容归类至DPSIR框架：首先由研究者手动标注每条数据对应的驱动力、压力、状态、影响或响应类别；随后通过卡方检验验证分类显著性（p<0.01）。例如"海绵城市政策"被标记为驱动力，而"土地财政依赖"则归类为压力因素。

^讨论

绿色基础设施(GI)尤其是社区公园(CP)作为URFA扩展区的关键要素，其规划价值日益凸显。尽管"增长优先"导向的五计划持续推动土地用途转换，但当前更强调生态与发展的再平衡（Tian和Guo，2019）。武汉案例显示，中央政策通过地方利益相关者的"柔性解读"，使CP建设呈现出政策框架内的在地化创新。

^结论

1978年改革开放以来，中国URFA经历了深刻的土地利用转型。但房地产扩张与GI投资常出现脱节，导致郊区化建设缺乏自然空间（Chen和Hu，2015）。本研究证实，在保持中央政策框架的同时，通过激活地方实践智慧可有效提升URFA的生态韧性，这对中国乃至国际城市的可持续发展具有重要启示。