有人感兴趣吗？将适应性管理方法应用于解决私人土地保护项目中的招生不确定性问题

《Biological Conservation》：M(any) takers? Orienting adaptive management to address enrolment uncertainties in private land conservation

自愿私人土地保护（PLC）因土地所有者决策的不确定性影响生态效益。本文提出基于适应性管理的动态策略框架，通过分析四个质量情景及Midlands Conservation Partnership、Regional Land Partnerships等案例，论证通过多利益相关者参与、动态调整激励措施、加强监测与迭代评估，可有效应对不确定性，提升景观连通性和生物多样性保护成效。

　　自愿保护私人土地是全球和国家生物多样性保护策略中的重要支柱。然而，这些自愿性私人土地保护（PLC）计划依赖于土地持有者的个人决策，这为实现保护目标带来了根本性的风险。社会、环境和政治因素在多个层面影响着土地持有者的参与情况，包括谁会加入、他们加入的土地块具有怎样的保护价值，以及这些土地块将被保护多长时间。这三个不确定性之间的相互作用决定了PLC计划目标的可行性。然而，这些不确定性往往在计划治理中被忽视。本文倡导采用适应性管理方法，以应对参与不确定性及其对生态结果的连锁影响。通过四种参与质量情景，我们展示了自愿保护决策对保护成功的影响。此外，我们还探讨了保护机构如何通过动态管理参与连续体（前瞻性、新加入和已加入的土地持有者）来提升土地持有者的参与质量。适应性管理提供了一个灵活的框架，有助于提高对土地持有者的针对性、招募和保留，从而预示预期的生态效益。面对当前的自然危机，我们需要在广泛存在的不确定性中实现富有成效的实地保护成果。因此，我们邀请保护界探索适应性管理在复杂社会-生态系统中的潜力，以应对自愿性PLC计划在应对顽固环境问题时所面临的挑战。

自愿保护私人土地已成为全球和地方层面的生态保护与气候战略的重要组成部分。私人土地往往承载着多种受威胁生态系统、植物和动物的栖息地。随着自然危机的加剧和达成生物多样性目标的紧迫性，自愿机制如保护协议和生态系统服务付费正在成为保障私有土地相关生态和文化资源的重要工具。相比命令与控制的管理方式，自愿性PLC机制因其信息和关系上的吸引力而受到社会的广泛接受。值得注意的是，自愿性计划在激发土地持有者管理意愿方面表现出巨大潜力，特别是在那些社会和生态价值之间存在认知错配的地区，这些地区的环境退化风险较高。

然而，土地持有者的参与受到多种跨领域的社会、文化和政治因素的影响。除了那些致力于保护生物多样性的土地持有者外，其他类型的土地持有者，如以生产为导向、小规模、新手、少数群体、缺席和团体土地持有者，其参与模式因持续存在的障碍而高度变化。这些障碍包括对土地块保护资格的误解、保护成本、复杂的合同、对保护计划的有限了解、无法接触土地持有者网络、对保护机构的不信任以及对合规失败的担忧。因此，这些土地持有者相对较低或波动的参与率可能在保护覆盖范围和规模上造成关键的缺口。此外，不同潜在参与者在土地管理技能和资源上的差异，使得预测他们在不同保护地点所能实现的生态改善变得困难。

土地块的保护价值同样存在不确定性。私人土地可能从原始状态、半改良状态、高度改良状态，甚至这些状态的组合。这种保护价值的梯度决定了保护目标的可行性。为了实现整个景观的保护效果，一个计划必须获得一个由相互连接和互补的土地保护参与组成的网络。然而，自愿保护决策经常导致分散的保护地点，从而在保护地点的分布、密度和连续性上形成缺口。一个导致这些缺口的因素是土地持有者不愿意加入那些有更高利润替代用途的土地块。这种现象在生态系统服务付费计划中尤为普遍，因为土地持有者倾向于加入那些对威胁过程暴露较低的土地块。因此，分散和名义上的私人土地保护决策可能模仿公共保护区的空间偏差，使保护努力远离处于风险中的生态系统。

最后，土地被保护的时间长度也是一个重要的不确定性。保护效果依赖于支持长期保护的参与期限。然而，土地持有者可能更倾向于短期保护协议，因为他们担心长期协议会永久限制土地使用选择，并且缺乏灵活性。这使得保护价值在非永久性协议下增强或维持的情况下，不确定是否能在加入后持续。另一方面，如果许多参与者在保护合同到期后继续保护土地块的生物多样性价值，可能会降低保护结果倒退的风险。

从概念上讲，适应性管理为管理自愿PLC计划中的这些参与不确定性提供了一个有用的框架。适应性管理识别出可能影响地点恢复或完整性的重要不确定性，并通过累积实验和学习来优化管理实践。在这一背景下，应用适应性管理原则是合适的，因为人们和自然对计划及干预措施的反应是不可预测的，但可以在一定程度上被保护机构积极影响。适应性管理有助于建模风险和沟通不确定性，使社区认识到所有生态结果并非同等可能，并且在环境变化和科学证据变化时，可能会对参与者提出新的要求。

在此，我们提出将适应性管理实践扩展到私人土地保护计划和政策的更广泛层面，以内部化土地持有者参与的不确定性。借鉴PLC和适应性管理的文献，我们展示了保护机构如何将适应性管理方法导向，以提升参与决策对生态结果的潜在和实际贡献。最终，提出的框架可以支持有效和可持续的私人土地生物多样性保护扩展。它使保护行动者能够应对复杂社会-生态系统中的参与不确定性，这些系统中保护交付必须与顽固的环境问题共同演化。

接下来，我们将探讨参与决策如何组成参与质量情景和实地生态结果。然后，我们将概述适应性管理模型如何在计划设计和实施中应用，以解决上述的三种参与不确定性。最后，我们将反思我们框架对保护政策和实践的含义。

在参与质量情景和适应性管理方面，我们可以设想四种可能的情景。第一种是参与不足，生态结果不佳。第二种是参与充足，但生态结果仍不理想。第三种是参与不足，但生态结果显著。第四种是参与充足且生态结果显著。在第一种情景中，参与不足导致预期的生态收益未能实现。这种状况可能源于计划保护优先事项与土地持有者保护意愿之间的空间错配，或者源于对利益相关者关系的不当管理。例如，在美国密歇根州实施的自愿激励计划中，由于当地社区对保护计划官员的不信任以及私人土地所有者与计划管理人员之间的沟通不畅，导致参与和生态结果的不足。

第二种情景涉及足够的参与，但生态结果不佳。这种看似矛盾的情景表明，尽管计划达到了参与目标，但未能实现生态改善的目标。荷兰的农业环境方案就是一个典型案例。截至2023年，该计划已覆盖6%的荷兰农业用地，但目标农田生物多样性的种群，特别是草地鸟类，仍然在下降。这提示我们，即使参与率较高，如果生态改善措施未能有效实施，仍可能面临生态结果不佳的问题。

第三种情景是参与不足，但生态结果显著。这种情况表明，即使参与人数不多，也能带来可观的生态效益。例如，澳大利亚塔斯马尼亚州的中西部保护伙伴关系（MCP）自2011年成立以来，专注于保护濒危的低地原生草地。截至2025年，该计划已保护了7811公顷的剩余植被，其中包括1926公顷的濒危低地原生草地，占中西部生物多样性热点地区草地的13.7%。尽管参与人数有限，但MCP在原生草地和草地林地的栖息地状况和木材覆盖率上取得了平均但变化的改善。这些改善虽然有限，但仍然对生态系统的整体健康产生了积极影响。此外，MCP通过参与式规划和多标准分析，识别出生态意义和生物物理适宜性重叠的关键区域，从而提高了保护效果。

第四种情景则是参与充足且生态结果显著，这是理想但罕见的情况。澳大利亚国家土地护理计划中的区域土地合作伙伴计划（RLP）2018–2023年期间的成功案例体现了这一情景。RLP吸引了4807个土地持有者团体，覆盖了20个受威胁的生态社区、58个受威胁物种和25个拉姆萨尔湿地。该计划处理了2867万公顷的入侵物种，进行了280万公顷的火灾管理活动，并恢复和维护了8698公顷的栖息地。这些成果表明，当参与人数和生态结果都能达到计划目标时，保护计划可以实现显著的生态效益。

这些情景说明了参与质量对保护效果的重要性。即使在参与不足的情况下，也可能实现显著的生态结果。反之，即使参与充足，也可能无法达到预期的生态改善目标。因此，保护机构需要通过适应性管理，灵活应对这些不确定性，以确保保护目标的实现。

在规划和设计阶段，保护机构需要认识到谁会参与、他们参与的土地块具有怎样的保护价值，以及这些土地块将被保护多长时间。这种认知有助于制定更有效的保护计划。保护机构应通过动态、转变性和反思性的过程，与土地持有者合作，了解他们的需求和资源使用优先级。这一过程可以帮助保护机构设计出更具包容性和适应性的计划，以满足不同土地持有者的参与需求。

在实施阶段，保护机构需要灵活调整参与流程和行政支持服务，以应对土地持有者的不同需求和变化。提供技术、物质和动机上的支持可以提高土地持有者的参与意愿和能力。此外，通过奖励和土地块认证等方式，可以增强土地持有者的参与动力和满意度。这些措施有助于吸引更多的土地持有者参与，并提高他们的保护效果。

在监测阶段，保护机构需要持续跟踪参与决策对生态结果的影响。通过定期的参与者调查、现场访问和参与者与工作人员的互动，可以收集关于生态系统的反馈，并据此调整保护策略。适应性监测还能揭示生态系统的“生态惊喜”，即生态系统的反应可能超出预期。例如，某些植物可能在自然恢复过程中迅速入侵，如果没有足够的支持，土地持有者可能会感到压力。因此，保护机构需要密切关注这些意外影响，并为面临挑战的土地持有者提供必要的支持。

在评估和迭代阶段，保护机构需要定期回顾计划的执行情况，以确保其符合保护目标。通过整合生态数据和土地持有者的经验，保护机构可以逐步了解生态系统响应或社会变化，从而优化参与策略。适应性管理还为保护机构提供了改进计划设计和实施的机会，以适应不断变化的环境和社会条件。

总体而言，适应性管理在保护计划的规划、设计、实施和监测阶段都发挥着重要作用。通过动态调整参与策略，保护机构可以提高保护质量，并支持长期的保护成功。面对当前的自然危机，我们需要在广泛的不确定性中实现富有成效的实地保护成果。因此，持续改进我们对土地持有者的针对性、招募、利用、激励和保留方法是至关重要的。适应性管理方法使保护机构能够应对与优化生态效益相关的机遇和挑战。

在保护政策和实践方面，采用适应性管理来应对参与不确定性可以带来三方面的改进。首先，它能够激励保护机构在本地社区中建立广泛的保护共识，同时关注那些行为改变对保护影响最显著的土地持有者。这种做法有助于保护机构更有效地设计和实施保护计划，以满足不同土地持有者的需求和资源使用优先级。其次，强调参与不确定性可以降低避免性计划失败的风险。生态结果的成熟期可能从几天到几十年不等，具体取决于相关生物和生态系统的复杂性。因此，保护机构需要在计划执行过程中持续评估和调整策略，以确保生态结果的实现。最后，考虑参与不确定性对于构建强有力的保护和社会经济案例至关重要。当政策制定者和实践者主动透明地展示土地持有者参与的风险、参与不确定性对生态结果的影响，以及计划治理如何管理这些不确定性时，保护计划的理论变化将更加清晰和可信。这种透明度有助于利益相关者理解保护投资的预期回报，并与保护计划的主张建立联系。

尽管面临诸多挑战，适应性管理仍然是应对这些不确定性的重要工具。保护机构需要不断优化他们的参与策略，以适应不断变化的环境和社会条件。这不仅有助于实现保护目标，还能增强保护计划的可持续性和社会接受度。通过持续改进，保护机构可以更好地应对与优化生态效益相关的机遇和挑战，确保保护工作的长期成功。