提高印度尼西亚可持续水稻种子供应链绩效的策略：以巴厘省为例

《Sustainable Futures》：Strategies for improving sustainable rice seed supply chain performance in Indonesia: A case study in Bali Province

印尼巴厘岛水稻种子供应链可持续性研究采用MDS-RAPS方法，从经济、社会、生态、技术、制度五个维度分析，得出可持续指数61.36（中等水平）。优先策略包括加强种源供应、优化生产流程、提升技术标准、强化政府支持及促进多方合作。

　　在印尼的农业体系中，稻米生产占据了重要地位，是保障粮食安全的核心环节之一。然而，随着人口的增长和农业需求的不断上升，稻米供应面临前所未有的挑战。特别是在巴厘省，该地区作为重要的稻米产区，其稻种供应体系的可持续性问题日益凸显。为了应对这一挑战，本研究聚焦于巴厘省稻种供应链的可持续性评估，并提出相应的策略以确保稻种的长期稳定供应。研究结果显示，巴厘省稻种供应链的可持续性指数为61.36，处于“中等可持续”水平，表明该体系虽然具备一定的基础，但仍存在需要进一步优化的领域。

### 一、巴厘省稻种供应链的现状与挑战

巴厘省的稻种供应问题主要体现在两个方面：一是高质量稻种的供应量不足，二是新优品种的生产与农民需求之间存在脱节。根据巴厘省农业与粮食安全服务部门（Distanpangan Provinsi Bali）2021年的数据，该省认证稻种的实现量仅为716吨，而稻田总面积达到140,865公顷，表明认证稻种仅能满足25.42%的需求，尚有约2817吨的缺口。此外，新优品种（VUB）的生产未能完全符合农民的偏好，导致其在市场上的接受度不高，进一步加剧了稻种供应的不稳定性。

稻种的生产过程涉及多个环节，包括基础种（FS）和库存种（SS）的生产、种子的加工与储存、以及最终供应给农民。这些环节的协调性和效率直接决定了稻种供应链的整体表现。然而，由于基础种供应有限，生产链的中间环节（如种质资源的管理和技术的传播）受到限制，使得整体供应能力下降。同时，由于稻种生产周期较长，且需要较高的技术投入，部分农户在种植过程中面临种子短缺的问题，尤其是在关键的播种季节，这种现象尤为明显。

### 二、稻种供应链的可持续性分析

本研究采用多维尺度与快速评估法（MDS-RAPS）对巴厘省稻种供应链的可持续性进行了深入分析。通过这一方法，研究从经济、社会、生态、技术和制度五个维度对稻种供应链进行了系统评估，识别出影响其可持续性的关键因素。结果显示，虽然各维度的可持续性指数均处于中等水平，但其中生态和经济维度的得分相对较低，表明这两个方面是当前供应链面临的主要挑战。

#### 2.1 经济维度

经济维度的可持续性指数为59.65，表明稻种生产在经济层面仍面临一定困难。主要问题包括生产成本过高、农民的净收益有限以及种子的市场价格波动。虽然当前稻种生产仍保持盈利，但净利润率在过去六年（2017-2022）内有所下降，且仍低于巴厘省的最低工资标准。此外，种子的使用量和种植技术的优化尚未完全实现，导致部分生产环节的成本控制不力。这些经济因素的限制使得稻种生产难以实现高效和可持续的发展。

#### 2.2 社会维度

社会维度的可持续性指数为61.97，表明在社会层面，稻种供应链具备一定的基础。然而，农民群体的专业化程度、土地使用权的稳定性以及对种植技术的接受度仍然存在差异。例如，部分农民缺乏系统的培训，导致其在种子使用和管理方面的知识水平较低，影响了整体的生产效率。此外，农民组织的凝聚力和内部合作机制也对种子供应的稳定性产生重要影响，需要进一步加强农民之间的协作和信息共享。

#### 2.3 生态维度

生态维度的可持续性指数为58.98，显示出稻种生产在生态层面仍需加强。稻种生产过程中，农药和化肥的过度使用对土壤质量和生态环境造成了一定压力。尽管巴厘省已推动有机农业的发展，但有机肥料的推广仍处于初级阶段，许多农民尚未完全采纳。此外，灌溉系统的效率和水资源的利用也对稻种生产产生了影响。通过引入更高效的灌溉技术，如间歇性灌溉（Alternate Irrigation），可以有效降低水资源浪费，提高生态可持续性。

#### 2.4 技术维度

技术维度的可持续性指数为61.67，表明在技术层面，巴厘省的稻种供应链具备一定的优势。然而，种子生产技术的标准化和推广仍存在不足。例如，种子加工过程的标准化程度较低，导致不同生产者之间的种子质量差异较大。此外，病虫害防治技术的推广和应用也存在一定的滞后，影响了稻种的产量和质量。通过引入先进的技术手段，如数字化管理工具和自动化设备，可以提高种子生产的效率和质量，进一步增强技术维度的可持续性。

#### 2.5 制度维度

制度维度的可持续性指数为64.55，是五个维度中最高的，显示出巴厘省在制度层面具备较强的支持。这主要得益于地方政府对稻种生产的重视和相关政策措施的实施。例如，巴厘省已出台多项政策，支持农民合作社（Subak）的发展，并推动农业技术的传播和应用。然而，制度的执行力度和协调性仍有待提升，特别是在跨机构合作和政策落实方面，仍需进一步加强。

### 三、可持续性策略的制定与实施

基于对五个维度的分析，研究提出了以“增强合作伙伴关系”为核心的可持续性策略。该策略包括三个主要方向：一是实施高效、有效的种子技术创新；二是推动市场导向的种子生产；三是加强与大型种子生产者的内外部合作。这些策略旨在通过技术升级、市场适应性和协作机制的优化，提高稻种供应链的整体可持续性。

#### 3.1 技术创新与应用

技术创新是提升稻种供应链可持续性的关键因素之一。通过引入现代化的农业机械和数字化管理工具，可以显著提高种子生产的效率和质量。例如，农业设备和机械服务单位（UPJA）的使用可以降低人工成本，提高生产过程的标准化程度。此外，种子的加工和储存技术也需要进一步优化，以减少种子的损耗和提高其市场竞争力。这些技术的推广和应用需要政府和科研机构的共同努力，提供相应的培训和技术支持。

#### 3.2 市场导向的种子生产

市场导向的种子生产策略强调根据农民和市场需求调整种子品种的生产方向。目前，巴厘省的农民更倾向于高产、抗病虫害和外观美观的稻种，因此，种子生产应更加注重这些品种的推广和培育。同时，建立有效的市场信息传播机制，帮助种子生产者及时了解市场动态，调整生产计划，也是提升市场导向性的重要措施。通过加强与农业合作社、市场组织和种子公司的合作，可以确保种子生产与市场需求的匹配度，减少库存积压，提高种子的利用率。

#### 3.3 加强内外部合作

加强内外部合作是提升稻种供应链可持续性的另一重要策略。通过与大型种子生产者建立合作关系，可以实现资源的整合和生产规模的扩大，从而提高种子的供应能力和市场竞争力。此外，与科研机构和高校的合作，有助于推动新优品种的研发和推广，提高种子的科技含量。同时，政府应发挥其协调作用，促进各相关机构之间的信息共享和资源整合，形成合力，共同推动稻种供应链的可持续发展。

### 四、实施策略的关键点

为了确保上述策略的有效实施，研究提出了多个关键措施。首先，需要优化种子生产机构之间的协作机制，确保基础种和库存种的稳定供应。其次，加强农民培训和技术推广，提高其对新优品种和现代农业技术的接受度和应用能力。第三，推动政策的落实和执行，确保政府支持措施能够真正惠及农民和种子生产者。此外，还需要建立有效的市场反馈机制，使种子生产能够及时响应市场变化，提高种子的市场适应性。

### 五、可持续性策略的影响与展望

本研究的可持续性策略不仅关注当前的供应问题，还考虑了未来的潜在挑战。例如，土地转化问题对稻种供应体系构成了外部威胁。巴厘省在过去五年中，稻田面积减少了约7279公顷，平均每年减少1213公顷。这种土地转化趋势可能进一步加剧稻种供应的不稳定性，因此，需要从政策层面入手，保护稻田资源，防止其被非农业用途侵占。此外，随着气候变化和自然灾害的频发，稻种生产也面临新的挑战，需要通过技术创新和制度完善来增强其应对能力。

### 六、结论与建议

综上所述，巴厘省稻种供应链的可持续性指数为61.36，处于“中等可持续”水平，表明该体系虽然具备一定的基础，但仍需在多个维度上进行优化。研究提出的策略，包括技术升级、市场导向和增强合作，为实现稻种供应链的可持续发展提供了可行路径。然而，这些策略的实施需要政府、科研机构、农业合作社和种子生产者之间的密切配合。未来的研究应进一步探讨包装材料和储存条件对稻种可持续性的影响，特别是在减少包装废弃物和提高种子保质期方面，可以为稻种供应链的可持续发展提供新的思路。

此外，研究还强调了农民组织（Subak）在稻种供应体系中的重要性。Subak作为一种传统的农民合作组织，其在水资源管理和农业技术推广方面具有显著优势。通过加强Subak与政府、科研机构和企业的合作，可以有效提升稻种供应体系的稳定性和可持续性。同时，推动青年参与农业，如通过“千禧农民”计划，也有助于吸引新一代农业人才，促进农业的现代化和可持续发展。

总之，巴厘省稻种供应链的可持续性是一个多维度的问题，需要从技术、市场、政策、社会和生态等多个方面进行综合考虑。通过实施增强合作伙伴关系的策略，可以有效提升稻种的供应能力，满足农民的需求，同时促进农业的长期发展和生态平衡。未来的研究应继续关注这些关键领域，探索更加有效的解决方案，以确保巴厘省稻种供应链的可持续性和稳定性。