公园的本质——长期管理复杂性和不可预测性

《Urban Forestry & Urban Greening》：The nature of a park – managing complexity and unpredictability for the long term

城市绿色基础设施（GI）需平衡生态功能与经济可持续性。本研究以瑞典Taaby市新建公园Gr?nbetet为例，探讨设计、施工与管理的协同机制。通过案例研究、工作坊和访谈发现，当前市政部门采用外包合同管理，但存在短期经济导向与长期生态目标不匹配的问题。通过合并公园管理、项目管理和自然管理团队，并引入实验性方法，可应对植被动态管理、跨部门协作和成本效益分析的挑战。

　　城市绿地基础设施（GI）作为应对全球性挑战的重要手段，正逐渐成为现代城市规划和管理的核心议题。随着气候变化和生物多样性丧失问题的加剧，城市绿地不仅需要承担传统的景观功能，还被期望提供更为复杂和多样的生态系统服务。这一趋势促使学术界、政策制定者和实践者开始倡导一种长期视角，将自然过程融入设计、建设和管理之中。然而，当前的绿地管理实践中，尤其是在合同外包的背景下，往往更关注短期的经济和技术效率，而忽视了长期发展和生态复杂性的管理需求。本文以瑞典T?by市规划中的新城市公园Gr?nbetet为例，探讨了如何通过“设计即管理”（design-by-management）的理念，实现对自然过程的适应性管理，以应对绿地基础设施长期发展的挑战。

Gr?nbetet的设计理念旨在通过自然生态系统的动态发展，实现高生物多样性和生态连通性。这种设计不仅考虑了植被的自然演替过程，还结合了多种自然类型，如湿地森林和干草原，以增强公园的多功能性。然而，实现这一目标需要在设计阶段就考虑到管理策略，而不是等到建设完成后才进行规划。这种将管理视为设计的一部分，即“设计即管理”的理念，强调了在项目初期就引入管理实践的重要性，从而支持长期的可持续性发展。

在T?by市，绿地管理长期依赖外包模式，这种模式在20世纪80年代开始盛行，并在1992年通过国家层面的公共采购法规进一步推广。外包模式虽然提高了效率，但也导致了管理实践的碎片化和缺乏连贯性。公园管理、绿色投资项目管理和自然管理通常由不同的部门负责，这使得在设计和管理之间缺乏协调。然而，Gr?nbetet的案例表明，这种管理模式可以通过合并管理职责，实现更全面和协同的绿地治理。

Gr?nbetet的规划和建设过程中，采用了“设计即管理”的理念，强调植被的自然发展和管理的适应性。这种模式要求在设计阶段就考虑到长期的维护和管理需求，而不仅仅是短期的建设目标。通过这种方式，设计不仅是一个静态的过程，而是一个动态的、持续发展的过程。公园的维护活动将根据植被的自然演替进行调整，从而支持生态系统的自我调节能力。

然而，这种模式在实践中面临诸多挑战。首先，外包模式往往以成本控制为核心，导致管理活动缺乏灵活性和适应性。其次，传统的绿地管理实践主要依赖于固定的维护描述，这与自然发展的非线性特征相冲突。此外，外包模式中的合同管理通常以价格为导向，忽视了管理的复杂性和不确定性，使得维护活动难以与生态发展目标相协调。

为了解决这些问题，Gr?nbetet的案例强调了在设计阶段引入管理策略的重要性。通过与相关利益相关者的合作，如公园管理者、项目管理者和自然管理者，可以在设计过程中就考虑到长期的管理需求，从而支持生态系统的可持续发展。这种跨部门的合作不仅有助于实现设计与管理的协同，还能促进知识的共享和经验的积累，为未来的绿地管理提供借鉴。

此外，Gr?nbetet的案例还揭示了在管理过程中，需要更多的灵活性和适应性。传统的绿地管理往往以固定的维护计划为基础，而这种模式在面对气候变化和生物多样性丧失等复杂问题时显得力不从心。因此，管理活动需要根据实际情况进行调整，以适应自然过程的发展。这不仅要求管理者具备相应的生态知识，还需要他们能够灵活应对变化，通过持续的监测和评估来优化管理策略。

最后，Gr?nbetet的案例还强调了组织结构对绿地管理的影响。当前的管理实践往往受到行政和经济因素的限制，缺乏足够的灵活性和适应性。通过合并管理职责，形成一个综合的绿色管理团队，可以更好地协调不同部门之间的合作，从而支持长期的可持续发展。这种组织结构的变化不仅有助于实现设计与管理的整合，还能促进不同专业领域的知识交流，为未来的绿地管理提供新的思路和方法。