分而治之：本雅明·内塔尼亚胡在2011至2023年间对以色列社会抗议活动的政策

《Cogent Social Sciences》：Divide and rule: Benjamin Netanyahu’s policy toward social protests in Israel, 2011–2023

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在2011年住房抗议、2020年疫情相关抗议和2023年司法改革抗议中的领导风格研究。基于交易型与变革型领导理论，分析其通过分化策略（如将抗议者污名化为“无序”或“敌对势力”）、转移矛盾焦点（强调外部安全威胁）和选择性回应诉求（仅关注与自身权力相关的议题）来维持政治地位的行为模式，揭示其政策深层动机为个人权力而非公共利益。

　　在2011年至2023年间，以色列社会抗议活动频繁发生，其中最具代表性的包括2011年的夏季抗议、2020年的新冠疫情抗议以及2023年的司法改革抗议。这些抗议活动反映了以色列社会内部的深刻矛盾和政治分歧，同时也揭示了领导人如何应对社会危机。本研究旨在探讨本雅明·内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）在这些抗议活动中的领导风格，分析其是否符合交易型领导（transactional leadership）或变革型领导（transformational leadership）的特征。研究结果表明，内塔尼亚胡采取了一种典型的交易型领导策略，即通过“分而治之”（divide-and-rule）的手段，强化自身权力，削弱抗议群体的凝聚力，从而加深了以色列社会和政治的分裂。

以色列作为一个长期处于紧急状态的国家，自1948年建国以来，其政治体制始终受到安全威胁的深刻影响。这种状态最初是基于《法律与行政法》第9条，后来成为《基本法》的一部分，允许政府每年延续这一状态。尽管以色列是一个民主国家，允许社会和政治抗议的表达，但其长期的紧急状态也赋予了政府在必要时采取行动以维持社会秩序的权力。这种制度安排为内塔尼亚胡在面对社会抗议时提供了一种特殊的政策工具，使他能够通过控制信息传播、塑造舆论、甚至在必要时压制抗议活动来巩固自己的政治地位。

内塔尼亚胡的领导风格并非单一，而是融合了多种元素。一方面，他作为法律型正式领导人（legal-formal leader），其政治权力来源于自由民主选举的结果；另一方面，他同样被许多以色列人视为具有个人魅力的领袖（charismatic leader）。然而，这种双重身份并未使他成为变革型领导人，反而使他更倾向于采用交易型领导的方式。交易型领导强调通过奖励和惩罚来维持下属的服从，关注短期目标的实现，而非长期社会变革。这种领导风格在内塔尼亚胡面对社会抗议时表现得尤为明显。

2011年的社会抗议活动主要围绕住房成本、生活费用上涨和政府政策的不透明性展开。抗议者通过“人民想要社会正义”（The people want social justice）的口号，呼吁政府进行改革。然而，内塔尼亚胡并未直接回应抗议者的诉求，而是将抗议活动与外部安全威胁联系起来，强调国家的统一和安全。他通过强调“团结”来淡化社会内部的分歧，并将抗议者视为可能破坏国家稳定的力量。这种策略不仅未能解决社会问题，反而使抗议者感到被忽视和边缘化，导致抗议活动的持续和升级。

2020年的社会抗议活动则更加复杂，涵盖了政治腐败、宗教群体权益以及经济政策等多个方面。内塔尼亚胡在这一阶段采取了更为直接的“分而治之”策略，通过分化不同抗议群体之间的利益诉求，使他们无法形成统一的抗议力量。例如，针对自雇群体的抗议，他试图通过个人邀请和政治施压来削弱抗议者的凝聚力，同时将抗议者的行为描述为破坏社会秩序和民主制度。这种做法不仅未能缓解社会矛盾，反而加剧了社会分裂，使不同群体之间的对立更加明显。

2023年的司法改革抗议则是内塔尼亚胡领导风格的最新体现。这一改革旨在扩大政府的权力，减少司法机构的独立性，从而实现政治上的长期控制。内塔尼亚胡在抗议初期试图通过强调改革的必要性和国家的集体利益来争取支持，但随着抗议的持续，他逐渐采取了更为强硬的态度，将抗议者描述为“破坏国家民主”的群体，并指责他们对国家安全构成威胁。这种策略不仅未能平息抗议，反而进一步激化了社会矛盾，使不同群体之间的对立更加严重。

内塔尼亚胡的领导风格具有明显的交易型特征。他倾向于将个人利益与国家利益绑定，通过塑造一种“保护者”形象来获取公众支持。这种形象的构建不仅依赖于他的政治宣传，还通过媒体和公共言论不断强化。他经常使用诸如“只有内塔尼亚胡能”（Only Netanyahu can）等口号，使自己成为国家发展的唯一解决方案。这种做法虽然有助于巩固他的政治地位，但也使公众对政府的不满情绪长期得不到解决，反而可能进一步激化。

内塔尼亚胡的领导方式对以色列社会产生了深远的影响。他通过分而治之的策略，将社会抗议活动视为对国家统一和安全的威胁，从而强化了自身作为国家领导人的权威。这种做法不仅削弱了抗议者的影响力，也使社会内部的分歧更加明显。此外，他对抗议者的持续打压和对政府机构的不信任，进一步加剧了社会的不稳定性，使以色列的政治和社会环境变得更加紧张。

内塔尼亚胡的交易型领导风格并非孤立现象，而是与以色列的政治体制和历史背景密切相关。作为一个长期处于安全威胁下的国家，以色列的政治领导往往需要在国家利益和个人权力之间寻求平衡。内塔尼亚胡通过强调国家安全和国家统一，使自己成为国家利益的代表，而忽视了社会内部的多元诉求。这种做法虽然有助于维持政权的稳定，但也可能导致社会矛盾的积累和未来的政治动荡。

总之，内塔尼亚胡的领导风格在面对社会抗议时表现出明显的交易型特征。他通过分而治之的策略、对抗议者的贬低以及将个人利益与国家利益绑定的方式，巩固了自己的政治地位。这种领导方式虽然在短期内有助于维持政权的稳定，但也可能加深社会分裂，影响以色列民主制度的健康发展。未来，以色列社会需要更多的领导方式来应对日益复杂的社会和政治挑战，以实现真正的社会和谐与政治稳定。