政策缺口：加拿大儿童导向包装食品普遍需标注"高含量"正面营养标识

《Public Health Nutrition》：Policy gap: most child-appealing packaged food products in Canada will display a ‘high in’ front-of-package nutrition symbol

本研究针对加拿大强制实施正面包装(FOP)标识法规与儿童营销(M2K)限制之间的政策缺口，分析了5850种包装食品。结果显示，74.4%的儿童吸引包装(CAP)产品需标注"高含量"FOP符号，显著高于非CAP产品(65.7%)，其中54.4%的CAP产品糖含量超标。研究强调需将产品包装纳入M2K限制，避免FOP标识效果被削弱。

　　

在全球范围内，儿童肥胖问题日益严峻，从1990年的2%攀升至2022年的8%，预计到2035年将翻倍。这一趋势显著增加了成年期早逝和残疾的风险，与饮食质量差密切相关。加拿大国家调查数据显示，儿童饮食中饱和脂肪、游离糖和钠含量偏高，这些被称为"关注营养素"，因为它们与肥胖和饮食相关慢性疾病风险增加有关。

面对这一挑战，正面包装(Front-of-Package, FOP)标识作为一种简单易懂的公共卫生工具，通过在食品和饮料包装正面显示标识来传达食品健康程度，有助于在人群层面改善饮食模式。2022年7月，加拿大 finalized 了FOP标识法规，作为健康饮食战略的一部分，主要目标是让加拿大人更容易做出健康选择。该法规要求达到关注营养素（即饱和脂肪、总糖和钠）阈值的预包装食品和饮料产品在包装正面显示"高含量"营养符号。

然而，与智利和墨西哥等国的食品标签和广告法不同，加拿大FOP标识法规不包含任何营销限制，包括针对儿童的营销。产品包装已被确定为儿童接触儿童营销(Marketing to Kids, M2K)的主要来源，制造商战略性地使用角色、游戏和其他儿童吸引的平面设计技术来影响儿童的食品选择。令人担忧的是，尽管加拿大提出了限制13岁以下儿童食品营销的规定，但产品包装却被排除在这些规定之外。

这项发表在《Public Health Nutrition》的研究首次评估了加拿大新实施的FOP标识法规与拟议的M2K限制之间的政策缺口，揭示了监管体系中的不协调之处，可能削弱FOP标识对改善儿童饮食的潜在积极影响。

研究人员利用多伦多大学食品标签信息和价格(FLIP)2017数据库，对5850种包装食品进行了横断面分析。研究采用了经过验证的儿童吸引包装(Child-Appealing Packaging, CAP)编码工具，由训练有素的研究助理手动审查所有产品包装的各个侧面，识别具有儿童吸引营销特征的产品。所有产品均根据加拿大卫生部在《加拿大公报II》中规定的FOP标识法规阈值进行评估，确定需要显示"高含量"FOP营养符号的产品。统计分析比较了具有CAP和不具有CAP的产品之间需要显示FOP符号的比例差异。

研究结果显示，在分析的样本中，12.8%(n=746)的产品具有儿童吸引包装。总体而言，66.8%的产品需要显示"高含量"FOP营养符号。重要的是，具有CAP的产品需要显示FOP符号的比例显著高于非CAP产品(74.4% vs. 65.7%)。这一差异在谷物、餐食、牛奶和零食等类别中尤为明显。

在需要显示FOP符号的CAP产品中，49.1%是因为一种关注营养素含量高，24.8%是因为两种营养素含量高，0.5%是因为三种营养素均含量高。就单一营养素而言，超过一半的CAP产品糖含量高(54.4%)，30.6%饱和脂肪含量高，15.3%钠含量高。值得注意的是，所有来自蛋糕、热可可、餐食、肉类和奶昔类别的CAP产品都需要显示"高含量"FOP符号。

研究结论强调，加拿大现行的营养法规在FOP标识和拟议的M2K限制之间存在显著的政策缺口和不一致。研究结果揭示了大多数具有儿童吸引包装的产品超过了FOP标识对关注营养素的阈值，这突显了需要更严格的法规来防止向儿童营销不健康食品。为了有效促进更健康的食品选择，加拿大需要考虑将其拟议的食品营销限制范围扩大到包括产品包装，或者自动限制那些需要显示"高含量"FOP营养符号的产品进行儿童营销。随着这些法规的实施，持续的研究和监测至关重要，以确保政策协调一致、相辅相成，协同实现预期的公共卫生成果。这项研究为政策制定者提供了重要证据，强调了整合营养标识与营销监管对于保护儿童免受不健康食品营销影响、改善整体饮食质量的紧迫性。