面向发展中国家的海运运输脱碳：一项系统性的文献综述

《Marine Policy》：Towards maritime transport decarbonisation in developing countries: A systematic literature review

本文通过系统文献综述分析发展中国家在2050年国际航运净零排放目标下的进展与挑战，发现技术运营措施（如船港接口的岸电、船舶改造）更易实施，而市场机制（如碳定价）潜力大但受制于责任分配不均、技术基础设施薄弱、资金短缺及协调不足等问题。研究提出需结合深适应理论，通过定制化政策、国际合作及机构能力建设实现公平转型。

　　
本文系统梳理了发展中国家在实现国际海事组织（IMO）2050年净零目标过程中采取的政策与行业实践，面临的挑战及深适应理论的应用。研究通过整合全球55项核心文献，揭示出发展中国家与发达国家的差异化减排路径，并指出当前存在的技术、制度与资金三重瓶颈。

### 一、国际海事减排的全球背景与发展中国家的特殊定位
全球航运业贡献了约3%的温室气体排放，若将其视为独立国家，排放量位列全球第六。IMO《2023年温室气体战略》确立了2050年净零目标，但发展中国家面临独特的实施困境。其拥有全球超过50%的商船注册量（如巴拿马、利比里亚等开放注册国），但技术、资金和制度基础相对薄弱。研究显示，发展中国家并非简单的"减排滞后者"，而是正在探索适应自身发展阶段的特色路径。

### 二、政策驱动下的减排实践创新
发展中国家通过港口-船舶协同治理机制，在船港接口处率先突破。典型案例包括：
1. **中国**：构建了"国家层面政策+港口级实施+企业级创新"的三级体系，深圳港等12个主要港口实现岸电覆盖率100%，电动龙门吊减少柴油消耗30%以上。
2. **拉丁美洲**：建立"海运走廊"概念，如智利铜矿出口航线采用氨燃料运输，通过固定航线降低新能源应用风险；哥伦比亚推动加勒比海碳封存枢纽建设，探索船舶运输与碳捕集结合模式。
3. **东南亚**：越南实施"港口岸电强制标准+船舶能效指数"双轨制，将岸电覆盖率与港口收费挂钩；马来西亚槟城港通过电动化装卸设备减少碳排放15%。

政策工具呈现"渐进式激励+差异化补偿"特征，如：
- **技术标准柔性化**：印度推行"渐进式岸电计划"，根据港口电网清洁度分阶段实施
- **经济杠杆组合**：加纳阿克拉港收取船舶排放税，收益定向用于渔船电动化改造
- **区域协同机制**：太平洋岛国联盟通过"蓝色航运伙伴计划"整合风电资源，建立跨岛氨燃料补给网络

### 三、行业实践中的技术创新与成本优化
发展中国家在船舶能效管理领域取得突破性进展：
1. **运营优化**：中国-墨西哥航线通过气象路由优化，结合船舶转速控制，实现燃料效率提升22%
2. **技术迭代**：太平洋岛国成功验证帆辅助航行技术，小型渡轮能耗降低30%-40%
3. **基础设施升级**：巴基斯坦卡西姆港通过智能泊位调度系统，减少船舶等待时间25%，降低怠速排放

能源转型方面呈现"本地化替代+区域性整合"策略：
- **东南亚**：马来西亚巴生港建设氨燃料接收设施，预计2030年形成区域性氨补给中心
- **非洲**：摩洛哥丹吉尔港试点光伏-氢能混合供电系统，实现港口全时段零排放
- **南美**：巴西里约港通过 mangrove 碳汇项目抵消船舶运营碳排放，开创自然解决方案

### 四、深层次挑战与系统性解决方案
研究揭示发展中国家面临七大结构性障碍：
1. **制度性冲突**：国籍责任制度与共同但有区别责任原则的协调难题，导致80%发展中国家难以建立有效的碳定价机制
2. **技术代差**：现有技术方案成本较传统燃油高40%-60%，且维护体系不完善
3. **资金缺口**：太平洋岛国等SIDS项目平均融资需求达2.3亿美元，商业资本参与度不足15%
4. **基础设施滞后**：发展中国家港口岸电覆盖率平均不足30%，较发达国家差距达5倍
5. **能力建设不足**：仅12%的港口配备专业能效管理人员，数据监测系统覆盖率不足20%
6. **市场机制障碍**：碳税与绿色债券发行规模年均增长低于10%，交易活跃度不足成熟市场的1/5
7. **适应能力缺口**：海平面上升1米将导致加勒比地区港口年损失超5亿美元，但现有防灾投入仅占GDP的0.3%

应对策略建议：
1. **制度创新**：建立"港口-船舶-国家"三级责任体系，将国籍注册国义务与实际运营国责任结合
2. **技术扩散机制**：推行"技术包租赁"模式，如中国提供的岸电系统整体解决方案已降低东南亚国家部署成本40%
3. **资金重构方案**：建议IMO碳税机制中设置15%-20%的特别基金，用于发展中国家港口电气化改造
4. **能力建设框架**：实施"港口能力成熟度模型（PCMM）"，分五级（初始级-战略级）制定渐进式提升计划
5. **深适应实施路径**：
- **短期**（2025年前）：建立气候韧性港口认证体系，强制50%新建码头预留适应设施
- **中期**（2030年前）：构建区域性零碳航运走廊，试点"港口-产业园区"能源自循环系统
- **长期**（2050年前）：推行海运网络拓扑重构，将现有60%的短途航线转为岸电覆盖区

### 五、发展中国家的差异化路径探索
研究总结出四大特色发展模式：
1. **资源型国家**（如智利、马来西亚）：依托锂矿、棕榈油等资源优势，发展新能源船舶制造与燃料补给
2. **岛国联盟**（如太平洋岛国）：构建"风光储氢-船舶电动化"闭环系统，通过小岛屿网络实现技术协同
3. **港口枢纽型国家**（如中国、印度）：打造零碳港口示范区，输出岸电系统与数字化解决方案
4. **资源匮乏型国家**（如撒哈拉以南非洲）：优先发展船舶能效管理，通过国际海事组织（IMO）碳信用机制平衡减排成本

### 六、结论与战略建议
本研究提出"双轨并行"战略框架：
1. **渐进式改良**：重点提升现有船舶能效（TEC）标准，2025年前实现发展中国家商船平均能效提升15%
2. **颠覆性创新**：2030年前建成3-5个区域性零碳航运枢纽，形成技术扩散与标准输出

政策建议：
- 建立发展中国家港口"技术升级基金"，由IMO牵头联合G7国家每年投入10亿美元
- 推行"船舶能效保险"制度，政府提供30%保费补贴
- 试点"绿色航运走廊"认证体系，对符合标准的航线给予IMO航线补贴
- 设立"气候韧性港口"专项计划，将海平面上升适应设施纳入港口基建预算

研究显示，发展中国家通过港口-船舶协同治理、区域性网络重构、本地资源转化等策略，正在形成独特的低碳发展范式。这种路径既区别于欧盟的碳关税驱动模式，也不同于传统技术转移路径，更强调"气候适应与减排协同"的创新机制。未来需要建立包含技术标准、融资工具、能力建设三位一体的支持体系，以实现2050年全球航运业净零目标。