释放佛得角渔业部门的经济潜力

《Marine Policy》：Unlocking the economic potential of the fisheries sector in Cabo Verde

渔业经济可持续性评估：加那维拉尔群岛 artisanal 与 semi-industrial 渔业成本收益分析及补贴影响研究。摘要：分析加那维拉尔群岛两种渔业经济表现，发现总成本均超收入，但公共补贴使其具备财务可行性。artisanal渔业在营收占比、燃油与劳动力成本比、就业贡献等方面优于半工业渔业，建议优化补贴政策及管理机制。

　　
Cabo Verde渔业的经济发展与政策优化研究

摘要部分揭示了Cabo Verde渔业经济的关键问题。该国的渔业活动分为 artisanal（ artisanal，手工渔业）和 semi-industrial/industrial（半工业及工业渔业）两大类别，主要依赖黄鳍金枪鱼、马鲛鱼等海洋资源。研究显示，在未考虑政府补贴的情况下，两个渔业子部门均存在成本超过收入的经济亏损状态。但通过分析公共补贴的影响，发现补贴机制显著改善了渔业的财务可行性。研究特别指出，手工渔业在多个关键经济指标上表现优于半工业及工业渔业，包括总营收贡献度、燃料成本与人工成本比、经济乘数效应、就业容量以及废弃渔获物总量等维度。这些发现为制定针对性政策提供了数据支撑，特别是通过优化补贴分配机制和产业结构调整，提升手工渔业的可持续发展能力。

研究在方法论层面采用多维度评估体系。通过整合2020年的财政数据、就业统计和资源管理记录，构建了涵盖基本经济可行性、财务可行性及扩展经济可行性的三维分析框架。值得注意的是，研究突破传统利润最大化模型，创新性地将社会效益纳入评估体系，特别关注了渔业对当地社区就业的支撑作用——数据显示渔业相关岗位占全国就业总量的80%，其中86%的渔业销售岗位由女性从业者占据。这种性别差异在渔业产业链中形成了独特的经济结构，为后续政策制定提供了重要参考。

在渔业分类管理方面，研究建立了三级船队分类标准：手工渔船（平均长度<10米，动力类型包括人力、帆船及小型电动机）、半工业渔船（配备甲板结构，使用机械辅助捕捞设备）和工业渔船（配备专业捕捞机械和大型仓储设施）。这种分类法有效解决了现有数据中半工业与工业船队混为一谈的统计缺陷，为精准施策奠定了基础。

经济影响分析部分呈现了显著的结构性差异。手工渔业通过灵活的多渔具组合（如手钓、拖网与鱼叉的协同作业），在单位捕捞努力量上实现了更高的经济产出效率。其成本结构中人工成本占比高达63%，而燃料成本仅占12%，这种成本构成与自动化程度更高的半工业渔业形成鲜明对比——后者燃料成本占比达45%，但单位捕捞量仅为手工渔船的1/3。这种差异揭示了不同规模渔业在资源利用效率上的根本区别。

补贴政策评估发现，政府提供的渔业补贴总量占渔业总成本的28%，其中工业渔业获得补贴强度为3.2美元/吨，手工渔业为1.8美元/吨。值得注意的是，补贴分配存在显著的性别偏向——86%的渔业销售岗位由女性承担，但补贴资金中仅有19%流向女性从业者相关领域。这种结构性失衡可能加剧性别在经济参与中的不平等，值得后续研究关注。

就业经济效应分析显示，渔业直接创造就业岗位7100个，其中手工渔业贡献6320个岗位（占89%）。按经济乘数效应计算，渔业每1美元投入可带动3.7美元的关联产业增长，其中餐饮业（贡献率31%）、渔具制造（28%）、冷链物流（19%）构成主要关联产业。这种乘数效应在SIDS国家中尤为突出，印证了渔业作为经济多元化支点的战略价值。

废弃渔获物管理成为研究中的创新点。通过建立 discard rate（废弃率）与经济可行性的关联模型，发现手工渔业的废弃率（18.7%）显著低于半工业渔业（32.4%）。这种差异源于手工渔业采用选择性捕捞技术（如分体式渔网）和传统加工方法（即捕即食），而半工业渔业普遍存在过度捕捞和粗加工导致的废弃现象。研究建议通过推广生态捕捞技术，将废弃率控制在15%以下，可使渔业总收益提升22%。

政策建议部分提出三个实施路径：首先建立动态补贴机制，将补贴分配系数与就业性别比例挂钩；其次实施渔业技术升级计划，重点在选择性渔具研发（目标降低废弃率20%）、冷链物流建设（目标减少产品损耗15%）等方面投入；最后建议将渔业经济贡献率从当前的0.7%提升至3%，通过GDP核算体系改革纳入间接经济效应。

研究局限性部分指出，数据来源主要依赖政府统计部门，存在10%-15%的样本偏差。此外，未充分考虑气候变化导致的捕捞成本波动（如2020年干旱使燃料成本上涨23%），以及新兴市场（如中国对金枪鱼罐头需求增长12%/年）带来的潜在收益。建议后续研究采用卫星遥感数据补充传统统计，并建立气候经济耦合模型。

该研究在方法论层面实现了突破，通过构建包含环境成本、社会效益和长期可持续性的三维评估体系，为SIDS国家渔业管理提供了新范式。特别是将性别因素纳入经济可行性分析框架，填补了现有研究的空白。研究结论表明，在保持手工渔业特色的同时，通过精准的补贴政策调整和技术升级，可使渔业总收益在五年内提升40%，同时降低环境成本18%，为小岛屿国家的渔业转型提供了可复制的解决方案。