构建利比亚国家综合粮食安全指数（1990-2022）：多维分析与冲突影响评估

《Discover Agriculture》：Constructing a National Composite Index to measure food security in Libya: a multidimensional analysis (1990–2022)

本研究针对利比亚因政治动荡导致的粮食安全系统性危机，构建了国家综合粮食安全指数（NCFSI），整合了粮食可得性、可负担性、质量安全和系统韧性四个维度。研究发现，2011年内战导致粮食安全出现显著结构性断裂，质量安全维度恶化最为严重。该指数为监测SDG 2（零饥饿）进展提供了可复制的工具，对冲突地区粮食安全治理具有重要参考价值。

　　

在北非国家利比亚，自2011年内战爆发以来，政治动荡与经济危机交织，对国家的粮食安全构成了严峻挑战。这个严重依赖石油收入和粮食进口的国家，其粮食系统表现出显著的结构性脆弱性。超过80%的粮食需求依赖进口，而国内农业生产对GDP的贡献不足10%，这种模式与海湾合作委员会（GCC）国家相似，暴露出系统性弱点。高通货膨胀率和收入不平等进一步加剧了粮食可负担性问题，家庭将约65%的收入用于食品支出。与此同时，饮食多样性差、营养质量不佳，以及政治危机对供应链的反复冲击，使得粮食系统的稳定性变得岌岌可危。环境压力更是雪上加霜，人均农业土地从1980年的0.53公顷锐减至2020年的0.05公顷，水资源短缺问题也日益突出。现有的全球性指数，如全球粮食安全指数（GFSI），虽能进行国际比较，却难以捕捉利比亚这种脆弱背景下快速变化的国内动态。因此，迫切需要开发一个贴合利比亚国情、能够精确衡量其粮食安全状况并指导政策干预的国家级工具。

为了应对这一挑战，发表在《Discover Agriculture》上的研究《Constructing a National Composite Index to measure food security in Libya: a multidimensional analysis(1990-2022)》进行了一项开创性的工作。研究人员汉南·阿里·阿巴西（Hanan Ali Al-Abbasi）构建了一个覆盖1990年至2022年的国家综合粮食安全指数（NCFSI）。该研究基于联合国粮农组织（FAO）定义的粮食安全四个核心维度——可得性（Availability）、可负担性（Affordability）、质量与安全（Quality & Safety）以及系统韧性（Resilience），选取了12个与利比亚本地情况高度相关的指标。研究方法的关键在于数据的处理与模型的构建。研究团队从FAOStat、世界银行、阿拉伯农业发展组织（AOAD）和利比亚中央银行等权威机构收集了年度数据。为了反映政治经济结构的重大变化，将研究时期划分为四个阶段：1990-1999年（联合国制裁时期）、2000-2010年（相对稳定时期）、2011-2016年（冲突爆发初期）和2017-2022年（长期政治分裂时期）。在指数构建过程中，所有指标均采用最小-最大值标准化（Min-Max scaling）方法进行无量纲化处理，将其转换到0-100的范围内，然后通过算术平均进行聚合，形成各维度分值和最终的综合指数。为了科学评估2011年冲突这一重大事件的影响，研究采用了中断时间序列回归（Interrupted Time Series Regression）分析，这被认为是评估纵向数据中干预或冲击效应的“金标准”方法。该模型能够量化冲击后的即时水平变化和长期趋势变化。此外，研究还通过皮尔逊相关分析（Pearson correlation analysis）探讨了四个维度之间的相互关系，并进行了全面的敏感性分析（Sensitivity Analysis），通过改变权重分配、标准化方法和聚合方式，检验了指数结果的稳健性。

3.1 粮食可得性维度

分析显示，利比亚的粮食可得性在过去的三十多年里经历了深刻变化。在1990-1999年制裁期间，该维度指数最低（38.32），国内农业生产受限。2000-2010年，得益于石油收入增加，可得性指数显著提升至71.76，农业产出和耕地面积均达到峰值。然而，这背后隐藏着结构性脆弱，自给率仅为52.74%，表明对进口的持续依赖。2011年内战爆发后，情况发生逆转。尽管2011-2016年间农业生产和耕地面积仍维持在较高水平，但自给率暴跌至23.35%，凸显了供应链中断对粮食系统的致命打击。到2017-2022年，可得性指数进一步恶化至31.28，所有子指标均出现严重下滑，反映了长期冲突和政治分裂对农业基础设施和制度的累积性破坏。

3.2 粮食可负担性维度

粮食可负担性维度反映了居民的经济获取能力。1990-1999年，该指数处于低位（35.94）。2000-2010年，随着石油繁荣带来的收入增加和负通胀，可负担性改善至58.34。一个有趣的现象是，在冲突初期的2011-2016年，可负担性指数反而达到最高（61.48），这主要得益于食品生产的短期激增和收入的恢复。然而，这种改善是脆弱和暂时的。2017-2022年，尽管生产指数仍高，但家庭购买力下降，通胀持续，可负担性指数回落至58.17，表明其高度依赖不稳定的石油收入和外部市场条件。

3.3 粮食质量与安全

在所有维度中，粮食质量与安全的表现最令人担忧。1990-1999年，指数为66.01，灌溉网络和化肥使用尚可维持。但从2000-2010年开始，该指数急剧下降至29.64，灌溉面积大幅减少。2011年之后，情况更是急转直下，到2017-2022年，指数已降至惊人的10.90。这直接反映了内战导致农业监管体系崩溃、投入品供应链断裂的严重后果。灌溉面积萎缩和化肥使用量骤降，是农业基础设施投资停滞和监管缺失的直接体现，严重威胁到食品的营养价值和安全性。

3.4 粮食系统韧性

粮食系统韧性指数描绘了一幅系统抗冲击能力持续衰弱的图景。1990-1999年，指数为62.45，系统在制裁下仍表现出一定的吸收能力。2000-2010年，韧性下降至49.27，进口依赖度增加。2011年冲突后，韧性彻底崩溃，2011-2016年指数降至30.70，尽管2017-2022年略有回升至38.50，但仍处于低位。高进口依赖、生产波动和剧烈的食品价格通胀共同构成了“完美风暴”，使利比亚的粮食系统变得极其脆弱。

3.5 国家粮食安全指数

综合四个维度的国家粮食安全指数清晰展示了利比亚粮食安全状况的演变轨迹。1990-1999年指数为50.18，制裁下系统仍具一定韧性。2000-2010年指数达到峰值52.25，但这建立在不可持续的石油经济之上，掩盖了质量安全和系统韧性的恶化。2011年成为转折点，指数在2011-2016年降至42.71，并在2017-2022年进一步暴跌至34.71的历史最低点，表明整个粮食系统出现了全面的、系统性的退化。

3.6 量化2011年冲击的影响：中断时间序列分析

中断时间序列回归分析为2011年冲突的影响提供了强有力的统计证据。模型显示，冲突发生后，粮食安全指数出现了显著的负向趋势变化（β = -7.86, p < 0.001），意味着冲突导致粮食安全以每年近8个点的速度持续恶化。这一发现证实，2011年的政治冲击不是一次短暂波动，而是从根本上改变了利比亚粮食系统的长期轨迹，使其从一个脆弱但尚能运作的状态，滑向了一个长期脆弱、难以恢复的境地。

3.7 敏感性分析结果

敏感性分析表明，国家综合粮食安全指数（NCFSI）对不同的权重分配方法表现出极高的稳健性。与基于主成分分析（PCA）加权的指数相关性高达0.994，最佳和最差表现年份的排序完全一致。即使改变标准化方法，核心诊断结论——特别是不同历史时期的相对表现——也保持稳定，增强了研究结果的可信度。

3.8 维度间关系分析

相关性分析揭示了维度间复杂的相互作用。粮食可得性（FAV）与粮食系统韧性（FRE）之间存在极强的正相关关系（r=0.983），表明国内生产能力的提升直接增强系统韧性。而粮食可负担性（FAF）与粮食质量安全（FQU）之间则呈现负相关（r=-0.352），暗示可能存在权衡关系，即提高经济可及性有时可能以牺牲质量安全为代价。

归纳研究的结论与讨论部分，此项研究不仅量化了利比亚粮食安全的衰退，更从粮食系统韧性理论和政治经济学视角对其根源进行了深刻解读。研究结果强有力地表明，利比亚粮食安全的核心挑战源于其深层次的政治脆弱性、不可持续的食利经济模式以及崩溃的国家制度。2011年的冲突并非问题的起点，而是将早已存在的系统性风险彻底引爆。与邻国突尼斯和阿尔及利亚相比，利比亚在冲突前的粮食安全峰值也远低于这两国，这凸显了制度连续性和国家能力建设对于保障粮食安全的根本性作用。该研究构建的国家综合粮食安全指数（NCFSI）为利比亚及类似冲突后国家提供了一个强大的监测和评估工具。基于研究结果，作者提出了一系列关键政策建议，包括进行制度改革与治理能力建设、建立进口风险管理机制（如战略谷物储备）、振兴国内农业（特别是修复灌溉系统和恢复农业投入品补贴）、设立国家食品安全局以加强监管，以及将气候适应措施（如节水技术）纳入国家规划。这些建议直指问题的核心，强调解决利比亚的粮食危机，必须超越短期的 humanitarian 援助，转向长期的、旨在重建农业治理、经济多元化和系统韧性的根本性变革。这项研究的意义在于，它警示我们，在没有良好治理和制度保障的前提下，在脆弱国家实现可持续发展目标2（零饥饿）将是一个遥不可及的目标。