从路径依赖到路径更新？通过合作伙伴关系重塑纽芬兰与拉布拉多地区农村资源社区的当地经济

《Resources Policy》：From path dependency to path renewal? The reinvention of local economies in rural resource communities in Newfoundland and Labrador through partnerships

农村地区依赖资源型产业易陷入路径依赖，阻碍经济多元化。以加拿大纽芬兰和拉布拉多省为例，通过经济合作、创新方法和社区领导力，部分地区如Fogo Island成功实现经济转型。研究揭示了资源型社区通过治理改革和多方协作实现路径更新的机制，为同类地区提供实践参考。

　　

约书亚·巴雷特

加拿大纽芬兰纪念大学格伦费尔校区

摘要

农村地区拥有丰富的自然资源，这些资源对基于资源的产业具有吸引力，包括从渔业和林业等可再生能源到采矿、石油和天然气等不可再生能源。尽管这些产业对当地经济具有潜在的好处，但农村社区往往与这些商品形成了路径依赖关系，从而阻碍了经济多元化的机会。本文以加拿大纽芬兰和拉布拉多为例，探讨了农村社区如何通过重新定义其路径依赖关系来实现经济转型。福戈岛、博纳维斯塔、格兰德福尔斯-温莎和大北方半岛等地区在利用经济发展伙伴关系来推动社区治理改革方面取得了成功，这有助于打破路径依赖。这些发现可能对依赖资源的农村社区的经济发展活动有所帮助。

引言

在加拿大，许多农村社区仍然严重依赖不稳定的资源密集型产业，这反映了他们对商品市场的长期依赖以及根深蒂固的核心-边缘动态。新自由主义公共政策框架的采用加剧了这种结构性脆弱性，这些政策将责任从联邦和省级政府转移到地方政府，但往往没有提供必要的财政支持来有效履行这些扩大的职责（Barrett, 2024; Ryser et al., 2023; Savoie, 2008; Vodden et al., 2014）。因此，地方政府在实现经济多元化方面面临巨大挑战。虽然现有研究表明克服路径依赖是可能的，但还需要进一步的实证研究来更好地理解农村社区如何实现经济转型和促进路径更新（Barrett and Vodden, 2022; Ryser et al., 2023）。

在过去三十年中，新自由主义政策框架的普及显著影响了地方政府面临的各种挑战。新自由主义意识形态的核心是强调自由放任的经济原则和市场驱动机制的重要性，认为市场力量最能满足社会需求并促进经济增长（Friedman, 1962; Haymes et al., 2015）。在这种背景下，联邦政府系统性地缩减了公共部门的规模，并将许多职责下放给省级政府（Lobao et al., 2018）。随后，许多省份又将这些职责进一步下放到市级政府，包括与经济发展相关的职责（McBride and McNutt, 2007）。因此，地方政府在推动基于地方的经济创新和发展战略中发挥了关键作用（Rivas, 2018）。基于地方的发展模式摒弃了自上而下的干预方式，而是利用当地拥有的资源——包括自然资本、物质资本和金融资本，以及社区特有的技能、领导能力和能动性（Markey et al., 2019a）。然而，许多市政府在缺乏相应的财政和人力资源支持的情况下，在履行这些扩展的职责时面临重大障碍（Gibson, 2019）。

本文分为四个主要部分。首先，简要回顾相关文献，阐述本研究中的关键概念并定义术语。其次，介绍纽芬兰和拉布拉多的背景，探讨可以从该省学到关于路径依赖和路径更新的经验。接着，提供纽芬兰和拉布拉多近期研究的案例，表明一些当地经济正在从路径依赖关系向路径更新转变。最后，总结研究发现，并提出实际和理论意义以及未来研究的方向。

章节片段

文献综述

加拿大的农村经济历来以自然资源的开采和出口为基础——这一现象由Innis（1933）提出，并进一步发展为“主要产品理论”，该理论探讨了这种依赖关系如何塑造当地文化、历史和政治经济（Argent, 2017）。这一框架中的一个关键问题是“主要产品陷阱”，即过度依赖单一资源可能导致广泛的经济脆弱性，并阻碍经济多元化的发展。

纽芬兰和拉布拉多的背景

纽芬兰和拉布拉多是本研究的理想案例，因为它具有独特的歷史和地方政府改革的政治背景。该省于1949年加入加拿大，因此在此之前受到的公共政策影响较小。随着与加拿大的联系，到20世纪70年代，当地政府的数量增加到300多个，以满足加入联邦基础设施计划的要求。

方法

在研究过程中，对案例研究社区中的关键受访者进行了18次半结构化访谈，每个地区进行了2到6次访谈。受访者包括现任和前任镇议会成员、地方政府工作人员（如行政主管、镇书记员和经济发展人员），以及相关经济发展组织的代表。

路径更新的道路

以下部分提供了来自案例研究社区的实例，展示了从路径依赖向路径更新的经济转型过程。共同的主题包括经济发展伙伴关系、创新的发展方法以及通过地方领导力形成的社会资本，这些都在案例研究中得到体现，突显了地方政府、社区利益相关者和其他地方领导人在推动经济多样性方面所采取的行动。

讨论

在加拿大背景下，由于许多农村社区靠近自然资源储备地，农村经济发展历来与资源产业紧密相关。虽然基于资源的发展长期以来被视为经济增长的催化剂，但当资源枯竭或其经济价值下降时，也会给农村地方政府带来重大挑战。

结论

本文探讨了纽芬兰和拉布拉多依赖资源的农村社区如何摆脱路径依赖，走向新的经济转型路径。通过对福戈岛、博纳维斯塔、格兰德福尔斯-温莎和大北方半岛的深入案例研究，研究表明，基于合作伙伴关系、社会企业和地方领导力的战略治理实践可以促进经济转型。

资助

本研究得到了加拿大社会科学与人文研究委员会的支持 [资助编号：435-2020-1199]

利益冲突声明

作者声明他们没有已知的可能会影响本文研究的财务利益或个人关系。