美国医疗保健的高成本：剖析危机深层根源与改革路径

《Health Care Analysis》：The High Cost of American Health Care: Understanding the Deeper Roots of the Crisis

为破解美国医疗费用居高不下的难题，研究人员聚焦于其深层系统性根源，开展了主题为“高成本危机深层原因与改革挑战”的研究。文章剖析了表象诱因与结构性症结，指出改革须直面经济激励错配与政治极化障碍，并提出了整合人工智能、强化价格透明度的短期策略，为可持续改革奠定基础，对推动美国医疗体系转型具有重要政策意义。

　　

在美国，一场关于医疗保健成本的全国性辩论因一起悲剧事件而被再次点燃。2024年12月，联合健康集团（UnitedHealthcare）首席执行官布莱恩·汤普森（Brian Thompson）的遇刺身亡，将公众目光再次聚焦于美国医疗体系的深层次矛盾。为何美国人在医疗保健上的花费远高于其他发达国家？这一问题看似老生常谈，但其答案却远非表面因素所能概括。长期以来，美国医疗保健成本一直位居发达国家之首，无论是绝对支出还是占国内生产总值（GDP）的比重都居高不下。昂贵的医疗技术、高昂的药品和服务价格、复杂的行政体系、按服务收费（Fee-for-Service）的激励模式以及慢性病负担沉重等，是广为人知的驱动因素。然而，在这些表象之下，潜藏着更为深刻的结构性力量，例如既得利益者的政治权力、碎片化的融资安排以及社会文化对个人选择优于集体成本控制的偏好，这些因素往往被忽视，却持续滋养着成本危机。

尽管改革努力漫长而复杂，但真正的、持久的政策变革却鲜有发生。决策者往往倾向于短期修复或政治上易于接受的调整，而结构性问题和错位的激励机制大多原封不动。针对最显眼症状（如高药价、意外医疗账单和预算超支）的努力，常常回避了那些不那么明显的系统性问题，如低价值服务的过度利用、市场垄断和支付模式错配。其结果形成了一种“认知而无解”的循环：对高成本原因有丰富的见解，却始终无法将这些理解转化为能够持久扭转成本曲线的行动。

为了深入探究这一困境，研究人员在《Health Care Analysis》上发表了题为《The High Cost of American Health Care: Understanding the Deeper Roots of the Crisis》的论文。该研究不仅梳理了那些显而易见的成本驱动因素，更旨在深入剖析那些常常被忽略、却持续助长危机并阻碍有意义的改革的深层系统性问题。研究重点探讨了两大关键挑战：一是改革必须针对结构性障碍和经济激励措施，以设计出切实可行的可持续解决方案；二是弥合阻碍持久医疗改革的政治分歧的难度。

为开展此项分析，研究人员主要采用了文献综述和政策分析的方法。他们对现有关于美国医疗成本的学术文献、政策报告和专家评论进行了系统的梳理与综合。研究重点考察了来自健康事务（Health Affairs）、美国医学会杂志（JAMA）等权威期刊的证据，以及美国凯撒家庭基金会（Kaiser Family Foundation）和经济合作与发展组织（OECD）等机构的数据报告。通过这种定性的、批判性的分析，研究旨在识别并连接表层因素与深层系统根源，从而构建一个更全面的解释框架。

The Well-Known Factors of High Health Care Costs

研究首先回顾了由Ken Alltucker在《今日美国》文章中总结的七个众所周知的高成本原因。这些因素相互关联，共同导致效率低下和成本攀升不可避免。第一，缺乏价格限制。与大多数国家对医疗服务和药品实施价格谈判或上限不同，美国缺乏统一的价格管制，导致相同服务在不同机构价格差异巨大。第二，按服务收费（Fee-for-Service）结构。医院和医生根据提供的每一项检查或治疗获得报酬，而非基于治疗效果，这激励了过度医疗。第三，专科医生薪酬过高。与初级保健医生相比，专科医生收入显著偏高，导致系统资源向专科治疗倾斜，而非预防保健。第四，高昂的行政成本。复杂的支付方系统（私人保险公司、医疗保险（Medicare）、医疗补助（Medicaid）和雇主计划）产生了大量文书工作和流程，行政开支约占医疗总支出的四分之一。第五，价格不透明。患者在接受服务前通常无法知晓确切费用，无法进行基于价格的选择，削弱了市场竞争力。第六，药品价格高昂。美国处方药价格远高于其他富裕国家，部分原因是政府不直接参与价格谈判。第七，私人股本（Private Equity）的影响。私人股本以短期财务回报为导向收购医疗机构，可能通过激进的计费策略和削减成本影响医疗质量和成本。

Deeper Systemic Causes of High Costs

论文的核心贡献在于超越了这些表象，深入探讨了更深层的系统性问题，这些因素从供给侧和需求侧共同驱动着高成本。

供给侧因素包括：

1. 1.
   鲍莫尔效应（Baumol Effect）：这一经济学概念解释了在医疗等劳动密集型行业，即使生产率没有显著提升，工资和价格也会因经济其他部门的生产率增长而被迫上涨。然而，该效应本身不足以解释美国极端的通胀程度，它与其他结构性问题（如缺乏竞争）相互作用，加剧了问题。人工智能（AI）等技术的未来发展可能为生产率带来不确定性。
2. 2.
   重治疗轻健康的系统导向：美国医疗体系本质上是反应性的，专注于疾病治疗而非健康促进和预防。绝大部分预算用于治疗慢性病，而对公共卫生和预防服务的投入相对不足，加剧了健康不平等。社会决定因素（Social Determinants of Health），如住房、教育和收入，对健康结果的影响远超临床干预。
3. 3.
   垄断性控制与竞争不足：医疗市场往往由少数提供者、保险公司和制药公司主导，缺乏有效竞争，使其能够设定高价而不必担心失去客户。医疗劳动力市场也受到严格管制（如执照要求、医学院招生配额、对国际医学毕业生的限制），限制了医生供应，推高了工资。此外，对劳动力替代的限制（如对护士执业医师（Nurse Practitioners）执业范围的限制）阻碍了系统效率的提升。
4. 4.
   过度的政府监管和授权：尽管监管对于保障安全和质量至关重要，但过于复杂和繁重的法规，如《健康保险携带和责任法案》（HIPAA）、医疗保险计费要求以及各州的“需求证明”（Certificate-of-Need, CON）法律等，增加了巨大的行政负担和合规成本，这些成本最终转嫁给患者。

需求侧因素包括：

1. 1.
   对医疗技术的需求和第三方支付系统：美国系统通过第三方支付（保险公司和政府项目）鼓励快速且广泛地采用昂贵的新技术（如先进影像设备、机器人手术），而缺乏像单一支付体系国家那样的成本效益评估限制。各支付方决策分散，加剧了技术成本的扩散。
2. 2.
   医疗保健福利的税收优惠待遇：雇主赞助的医疗保险享受税收补贴（雇主可抵扣成本，员工福利不视为应税收入），这虽然提高了可及性，但也扭曲了激励，导致消费者对医疗服务的成本意识下降，鼓励了对低价值服务的过度利用。
3. 3.
   健康与医疗保健不平等：不同社会经济地位、种族和地域的人群在获得高质量医疗和预防服务方面存在显著差异。低收入、少数族裔和农村人群慢性病发病率更高，寿命更短，而医疗成本高、保险不足、农村地区设施匮乏等系统性问题加剧了这些不平等。

The Elephant in the Room and the Political Environment of Reform

研究明确指出，政治两极分化是改革难以推进的“房间里的大象”。尽管美国医疗支出全球最高，但在生命预期等关键健康指标上却落后。实现全民覆盖、控制成本、解决社会决定因素等全面改革在政治上是可行的，但民主党和共和党在政府角色（扩大公共项目 vs. 市场解决方案）上的根本分歧导致立法僵局。平价医疗法案（Affordable Care Act, ACA）的经历就是例证，它在扩大覆盖面的同时，也面临多年的法律挑战和废除企图。克服这些障碍需要两党合作，聚焦于降低成本和改善可及性等共同目标。

Addressing the Roots: Towards Effective Reform

尽管全面改革需要国家共识和长期努力，但论文提出了一些相对容易实施且能产生立竿见影效果的务实改革方向，作为长期变革的基础。这些“低垂的果实”包括：整合生成式人工智能（AI）、远程医疗和其他数字健康工具，以优化工作流程、简化管理、辅助诊断；加强和现代化医院价格透明度规则，确保价格信息标准化、可搜索且易于使用，并对不合规行为实施有效处罚，同时将透明度与激励措施（如成本分摊设计）相结合；扩大基于价值的支付（Value-Based Payments）模式，如责任医疗组织（Accountable Care Organizations）、捆绑支付（Bundled Payments）和以患者为中心的医疗之家（Patient Centered Medical Homes），并利用AI技术增强其效率，将激励措施与患者结局而非服务量对齐。

结论与意义

该研究结论指出，专注于上述七个显而易见的成本驱动因素固然重要，但若忽视供给侧和需求侧的深层系统根源，则可能重蹈过去改革失败的覆辙。历史经验表明，有效的国家改革需要采取整体方法，同时解决表象的碎片化问题和深层的结构性力量。此外，建立合作的政治环境至关重要，其缺失持续阻碍着有意义的进展。

在短期内，无论党派如何，针对性的、技术驱动的措施可以产生即时效益，并为更广泛的改革奠定基础。这些措施包括利用人工智能（AI）创新增强价格透明度，改革支付模式以使其激励措施与价值（Value）对齐，以及解决医疗劳动力市场的低效率问题。总而言之，只有通过有效解决显性和隐性的成本驱动因素，政策制定者才能设计出确保美国医疗保健系统既高质量又对所有人可及的改革方案。这项研究的意义在于它为理解和应对美国医疗成本危机提供了一个更全面、更深刻的视角，强调了结构性改革和政治共识的必要性，并为未来的政策讨论和行动提供了重要的催化剂。