关于中国沿海水域游艇非法捕鱼所涉及的法律问题的研究

《Marine Policy》：Research on the legal issues of illegal fishing by yachts in China's coastal waters

中国近海非法捕捞治理需构建法律监管体系与执法联动机制，针对游艇利用分类登记漏洞开展非法捕捞问题，通过比较法研究提出完善立法、实施娱乐捕捞许可制、强化港口监管及船舶检查等综合治理策略。

　　

吴一峰

中国大连海事大学，海洋法专业

摘要

本文旨在为中国沿海水域的非法捕鱼问题提出法律解决方案。通过分析这些水域非法捕鱼的具体情况，本文总结了这种非法活动的特点及其法律后果。文章指出了中国现行法律框架中存在的漏洞，这些漏洞使得游艇能够从事非法捕鱼活动。此外，本文还分析了其他国家在打击游艇非法捕鱼方面的政策和成果，并通过中国与外国法律体系的比较分析，提出了应对中国沿海水域非法捕鱼的法律对策。基于上述分析，本文认为中国政府应制定一套全面的策略，加强在立法、执法、港口管理和船舶检查等方面的监管能力，以有效解决这一问题。

引言

在中国沿海水域，一个独特且日益严重的问题引起了法律界和环保组织的广泛关注：游艇的非法捕鱼行为。根据中国的现行船舶管理制度，渔船和其他类型的船舶必须分别注册。许多游艇利用这一政策漏洞，以“休闲捕鱼”的名义进行注册，但实际上却从事大规模的非法捕鱼活动。这种现象不仅威胁海洋生态平衡，还侵犯了合法渔业的合法权益。为应对这一问题，主要策略是限制游艇注册，以防止其参与非法捕鱼。然而，这种做法缺乏法律依据，可能无法从根本上解决问题。本文采用实证研究方法、比较法方法和法律分析来探讨这一非法现象并提出解决方案。本文认为，更有效的解决办法应侧重于优化执法工作，完善监管框架，利用法律手段精准打击非法捕鱼活动，而不是简单地限制游艇的注册和使用。

部分内容摘录

中国沿海水域游艇非法捕鱼的普遍性

中国沿海水域的游艇非法捕鱼已成为一个严重问题，违反了国家法规，对海洋环境的健康和可持续发展构成了严重威胁。尽管中国政府实施了多项法律法规来管理和保护水资源，但非法捕鱼活动依然猖獗。根据与海事部门的访谈，大约80%的四类和五类游艇参与了非法捕鱼活动。

执法难度增加

由于游艇通常是为娱乐目的而注册的，这给执法部门在海上监视时判断其是否从事非法捕鱼活动带来了困难。此外，游艇移动迅速且体积较小，容易逃避海上巡逻的发现，从而增加了执法难度和成本。为了有效监管这些活动，需要提高执法水平。

渔船与其他类型船舶的单独注册制度分析

中国的注册制度根据船舶的具体用途和目的，将渔船与其他类型的船舶（如游艇）区分开来。这样做的目的是为了有效监管不同类型的船舶，确保它们遵守相关法律法规并实现其预定用途。这种区分使得监管措施能够根据各类船舶的独特要求和影响进行定制，从而加强监控和执法力度。

休闲捕鱼许可证制度的实施

引入休闲捕鱼许可证制度是解决游艇非法捕鱼问题的有效方法。该制度在监控和控制游艇捕鱼方面发挥了关键作用，有助于实现更好的监管和可持续的资源管理。以下是休闲捕鱼许可证制度的实施计划及其对打击游艇非法捕鱼问题的影响的全面概述。

结论

中国沿海水域应采取全面的治理策略来打击游艇非法捕鱼行为。

我们提出了一系列全面的计划，以加强法律体系、执法力度、港口管理和船舶检查，以解决中国沿海地区游艇非法捕鱼的问题。

1.

明确法律要求并实施许可证制度：明确规定游艇捕鱼活动的法律要求，并实施休闲捕鱼许可证制度

作者贡献声明

吴一峰：撰写初稿；参与审稿和编辑。