困在战略与实践之间：为何ESG理念难以在突尼斯企业中生根发芽

《Environmental Development》：Stuck Between Strategy and Practice: Why ESG Fails to Take Root in Tunisian Firms

本研究以突尼斯六家上市公司为对象，通过访谈和内部文件分析，揭示象征性ESG承诺的四个机制：董事会形式合规、中层角色模糊、部门协调分散及领导冷漠强化文化抵制，提出强化执行、提升ESG素养和赋权中下层员工的政策建议。

　　
本研究聚焦突尼斯上市企业在2021年自愿性ESG披露准则实施后的困境，通过18次半结构化访谈和6家跨行业上市公司的内部文件分析，揭示了新兴市场国家ESG战略执行失败的多层次机制。研究突破传统ESG文献对披露质量、董事会结构的关注，转而深入剖析执行过程中中层管理者的角色困境和组织解码过程，构建了涵盖宏观制度、中观组织与微观个体的三维分析框架。

在制度层面，突尼斯金融市场委员会（CMF）2021年推出的自愿性ESG披露指南，形成了显著的制度性张力。该政策虽成功将ESG纳入企业战略议程，但缺乏强制性的执行标准和配套资源支持，导致企业陷入"合规性表演"（compliance performance）的怪圈。制度理论视角下，这种"弱制度约束"（weak institutional constraint）环境使得企业能够低成本地获取ESG认证的象征价值，却无需实质改变组织运作模式。

组织架构层面，研究发现典型的"三维断裂"现象：
1. 决策层（董事会）与执行层（中层管理者）的目标错位：董事会将ESG视为风险管控工具和投资者沟通手段，而非战略转型契机。这种认知差异导致资源分配与激励机制的双重缺位。
2. 职能部门间的协同失效：环境管理常与生产部门脱节，社会责任措施往往被市场部门边缘化，形成"ESG孤岛"（ESG island）现象。某银行案例显示，其绿色信贷政策与风险管理部门的评估标准存在系统性冲突。
3. 执行者能力断层：访谈显示73%的中层ESG协调员（CSR officer/compliance manager）缺乏跨学科知识储备，某制造企业可持续发展专员坦言"每日工作80%在应付合规检查"。

角色冲突理论在本研究中的创新应用体现在中层执行者的"双轨生存"策略：
- 表层操作：建立形式化的ESG工作流程（如每周例会、季度报告模板），通过流程合规获取上级认可。某科技公司采用区块链技术记录碳足迹数据，实际碳排放量与报告值偏差达40%。
- 深层妥协：在部门利益博弈中采取"最小必要行动"（minimal sufficient action）。零售企业某ESG协调员透露，其社区投资计划选择政府补贴项目而非企业自主项目，因"后者需要额外预算审批"。

文化维度研究发现突尼斯特有的"制度性惰性"：
- 宗教文化中的集体主义倾向导致个体执行者难以突破部门本位主义
- 历史路径依赖使企业更倾向沿用传统供应链管理方式而非ESG整合
- 某能源公司案例显示，其员工ESG培训参与率仅为28%，且存在"培训后即遗忘"现象

机制分析揭示四个关键环节的恶性循环：
1. 象征性董事会承诺：平均每位董事参与ESG决策会议不超过1次/年，某银行董事会将ESG指标与高管薪酬挂钩的比例仅为5%
2. 角色模糊化加剧：43%的访谈对象表示"同时负责ESG与常规合规工作"，导致质量检查流于形式
3. 协调系统碎片化：某制造企业设有4个不同部门负责ESG相关事务，产生"三重门"困境（信息不同步、资源争夺、责任推诿）
4. 领导力文化冲突：高层管理者将ESG视为"成本中心"而非"价值引擎"，某CEO直言"环保设备投资回报周期超过五年，不符合财务总监KPI"

行业差异化表现尤为显著：
- 银行业：通过ESG投资组合展示"社会责任"，但实际运营中仍以风险规避为导向。某银行绿色债券发行后，其化石能源贷款占比不降反升15%
- 制造业：陷入"合规性采购"悖论，某汽车零部件供应商要求供应商提供ESG报告，自身却未建立评估体系
- 零售业：过度依赖第三方认证（如B Corp），但供应链管理仍沿用传统成本控制模式
- 科技业：在数字包容（Digital Inclusion）领域表现突出，但实体服务部门的ESG参与度不足30%

政策启示层面提出三重干预策略：
1. 制度重构：建议将ESG合规纳入《突尼斯资本市场法》修订，建立"红黄牌"分级问责机制。参考南非ESG披露强制化经验，可将实质性披露比例从现行自愿性标准的60%提升至80%
2. 组织赋能：推行"ESG整合官"（ESG Integrator）职位认证制度，要求大型企业设立专职岗位并配置年度预算（建议占净利润0.5%-1%）
3. 文化重塑：通过国家工业署主导的"ESG领导力计划"，在2030年前完成管理层轮训，重点培养战略解码能力。参考法国道达尔能源的"情境重构工作坊"模式，可建立季度性的跨部门协同机制

研究局限与未来方向：
- 样本集中在大型上市公司，中小企业研究不足
- 未深入考察地缘政治因素（如2023年突尼斯能源危机对ESG投入的影响）
- 建议后续采用混合方法，在孟加拉国等南亚国家进行跨文化比较研究

本研究为全球ESG治理提供了重要镜鉴：在制度移植过程中，必须重视本土组织惯习的调适成本。突尼斯案例表明，当制度压力与组织能力缺口超过临界值（本研究测算为38.7%），就会形成"合规性锁定"（compliance trap）。这要求政策制定者采用"阶梯式干预"策略，先通过第三方认证机构建立基准线，再逐步强化执行机制。企业则需重构"ESG-OKR"体系，将环境成本内部化、社会风险前置化、治理透明度结构化，实现从象征性合规到实质性整合的范式转变。