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为解决欧洲低碳转型对劳动力市场影响的问题，研究人员开展 “Skills-based and regionally explicit labor market exposure to the low-carbon transition in Europe” 的研究。结果表明不同职业、行业和地区受影响程度不同，还分析了欧盟 JTF 资金情况。这对制定政策推动公正转型意义重大。
在应对全球气候变化的征程中，欧洲迈向低碳经济的转型浪潮正席卷而来。这一转型对劳动力市场产生了深远影响，大量高碳工作面临被取代的风险，许多依赖高碳产业的社区经济受到冲击，居民生活质量下降，甚至引发了对气候政策的政治抵制。例如，一些传统煤炭产区因产业转型，失业率大幅上升，当地居民对相关政策产生不满。此前的研究在分析劳动力市场受低碳转型影响时存在诸多不足，或是采用的职业分类宽泛，缺乏区域层面的细致分析；或是忽略了部分行业的影响，对职业和技能层面的效应关注不够。为了填补这些研究空白，来自瑞士苏黎世联邦理工学院（ETH Zurich）能源与技术政策小组、瑞士苏黎世联邦理工学院科学、技术与政策研究所、德国慕尼黑工业大学社会科学与技术学院的研究人员 Felix Zaussinger、Tobias S. Schmidt 和 Florian Egli 开展了一项深入研究。该研究成果发表在《Joule》杂志上，为理解欧洲低碳转型下的劳动力市场变化提供了关键依据。
研究人员主要运用了以下关键技术方法：综合利用欧洲技能、能力和职业分类（ESCO）框架和美国职业信息网络（O*NET）的数据，并结合欧盟劳动力调查（EU-LFS）的实证数据进行分析。同时，通过专家调查对职业分类进行评估，利用网络分析构建职业 - 技能网络来衡量技能的核心度。
下面来具体看一下研究结果：
- 低碳和高碳职业分类：研究人员创新性地将职业分为四类，即中立职业、低碳职业、可实现脱碳的高碳职业和不可实现脱碳的高碳职业。通过分析发现，2019 年欧洲约有 420 万低碳工作岗位（占劳动力的 2%），与之前的估计相符；高碳工作岗位有 620 万，其中 230 万（占总劳动力的 1.1%）无法脱碳。这种分类为评估就业风险提供了重要参考，清晰界定了不同类型职业在低碳转型中的处境。
- 不同职业类别技能剖析：在技能方面，研究表明高碳职业所需技能中位数低于低碳和中立职业，尤其是不可实现脱碳的高碳职业，其所需技能更少。从技能核心度来看，低碳职业的核心技能最多，不可实现脱碳的高碳职业则最低。通过构建职业 - 技能矩阵，研究人员发现技能重叠情况可用于衡量职业转换的可行性。这一结果揭示了不同职业在技能储备和转换能力上的差异，为制定针对性的技能提升政策提供了依据。
- 行业和地理区域影响：在行业分布上，不可实现脱碳的工作岗位在制造业数量最多（90 万），在采矿行业占比最高（10.6%）；而低碳工作岗位在制造业、建筑业、运输业和水与废物管理等行业就业人数较多。从区域角度分析，东欧、中欧部分地区以及法国、西班牙、葡萄牙的一些地区高碳工作岗位占比高；不可实现脱碳工作岗位的高占比区域呈现出从德国向东延伸至罗马尼亚的带状分布；低碳工作岗位平均占总工作岗位的 2.1% ± 0.5%，匈牙利的德德尔 - 多瑙图尔地区占比最高，达到 4.7%。这些数据充分展示了低碳和高碳工作岗位在行业和区域上的不均衡分布，为区域政策制定提供了关键信息。
- 政策针对性评估：研究人员将研究结果与欧盟公正转型基金（JTF）的资金模式进行对比，发现德国、匈牙利和法国等国处于高风险象限，面临高就业风险和低资金支持，需要额外的财政支持。而部分东欧国家虽然不可实现脱碳工作岗位占比高，但获得的 JTF 资金支持也较多，处于中等风险象限。这一分析为评估政策的有效性和针对性提供了参考，有助于优化资金分配，更好地支持受影响地区和人群。
研究结论和讨论部分指出，考虑脱碳选项对准确评估低碳转型中的就业风险至关重要，快速部署脱碳技术可保护大量就业岗位。例如，钢铁行业采用碳捕获和储存技术、绿色氢燃料等，能减少就业流失。同时，不可实现脱碳工作岗位的工人技能不足，给劳动力市场转型带来挑战，政策制定者需要根据这些情况制定有针对性的技能培训和再就业支持计划。此外，研究还发现高碳和低碳工作岗位在行业和区域上分布不均，研究应综合考虑区域和行业因素，避免过于简单化的分析结果。最后，对欧盟 JTF 资金的分析表明，除匈牙利外，资金分配基本合理，但各国还需进一步进行区域层面的资金分析。这项研究为欧洲制定低碳转型政策、促进劳动力市场的公正转型提供了重要的参考依据，对推动欧洲实现可持续发展目标具有重要意义。
