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研究人员分析欧盟全球健康战略，发现其有积极承诺，但实施面临挑战，对全球健康发展意义重大。
在全球健康领域，欧盟的角色至关重要。近年来，全球形势不断变化，从突发的公共卫生事件，到日益复杂的地缘政治格局，都对全球健康事业产生了深远影响。在此背景下，欧盟推出的全球健康战略备受瞩目。此前欧盟 2010 年的相关政策已难以适应新的形势，新战略的出台旨在全面重塑欧盟在全球健康领域的行动方针。然而，这一战略从政策制定到实际落地实施，面临着诸多未知与困难，也引发了各界广泛关注，所以对其进行深入研究十分必要。
欧洲全球健康研究机构网络（EGHRIN）的研究人员针对欧盟全球健康战略展开了分析。该网络由 22 所欧洲顶尖大学组成，在全球健康研究领域具有深厚的专业积累。研究人员发现，新战略有着积极的一面，它致力于人们生命全程的福祉（life-course wellbeing），强化健康系统，以公平协作的方式应对健康威胁，并且与可持续发展目标相契合，关注到了影响健康的社会、政治和环境因素。但同时，研究也揭示出一些问题，比如对私营部门在健康系统中的作用缺乏批判性评估，对 “综合征”（syndemics，即传染病和非传染病的并发，以及它们与导致健康问题和疾病的经济、社会和环境因素的相互交织）重视不足，在跨学科教育以及全球健康劳动力的伦理培训方面着力不够。而且，目前该战略缺乏充足且明确指定用途的资金机制，也没有充分证据表明全球健康会被纳入所有欧盟政策领域考量。这项研究成果发表在《Global Health Research and Policy》上，为后续欧盟及全球健康发展提供了关键参考。
在研究方法上，研究人员主要通过对政策文件的深度解读与分析来开展研究。他们详细剖析了欧盟全球健康战略相关文件，同时结合当下的地缘政治形势、以往的健康政策案例，如美国 9/11 事件后健康投资与国家安全的关联、“宏观经济学与健康” 议程对健康投资的影响等进行综合探讨，从而得出全面且深入的研究结论。
研究结果具体如下：
- 对战略重点的批判性评估：虽然有观点认为应将全球健康重塑为地缘政治问题，但过往一些相关议程存在忽视健康人权的问题。欧盟全球健康战略虽倡导全面看待健康政策，但在为全球提供新冠疫苗的过程中发现，仅靠建立多边机制是不够的。许多低收入国家面临的经济和安全风险给强化健康系统带来挑战，而且 “综合征” 问题突出，欧盟内部关于移民和寻求庇护者的讨论可能会冲击以人权为基础应对气候变化对健康影响的方法。此外，战略中对与私营部门合作的风险评估缺失，目前欧盟成员国负责融资，但资金面临困境，且该战略在欧盟内部存在政治分歧，未来面临考验123。
- 政策和实施面临的挑战：
- 全球健康融入所有政策：欧盟自由贸易协定与全球健康战略存在冲突，如延长专利期限阻碍仿制药进入市场，欧盟委员会的制药改革起初也未充分考虑全球健康战略4。
- 全球健康的地缘政治定位：美国对多边组织的资金支持不确定，欧盟内部政治议程不一致，使得世界卫生组织（WHO）的全球协调作用面临挑战，诸多因素会导致全球健康行动的政治支持分化5。
- 拓展至行星健康领域：“综合征” 对中低收入国家（LMIC）的挑战日益严峻，但未在战略中得到突出强调，战略需要进一步推动跨学科解决方案6。
- 强调全球合作与社会应对的大流行病防范：新冠疫情暴露出全球合作和全社会应对的不足，当前对全球健康安全的重视未充分考虑全社会的防范需求，如建立信任等7。
- 投资本地跨学科教育和培训：以往健康紧急事件暴露出当地卫生工作者短缺等问题，欧盟战略促进的人员流动可能加剧全球南方的技能短缺，需要支持本地培训和合理招聘8。
研究结论和讨论部分指出，在资源稀缺和政治极化的当下，必须努力保障欧盟全球健康战略实施的资源。欧盟的资助工具，如即将启动的 2028 年框架计划 10，应提供相应支持。只有持续的政治参与和支持，才能确保战略成功实施，推动创新和全球合作，进而改善全人类的未来以及我们赖以生存的地球的健康状况。这一研究成果对于欧盟完善全球健康战略、加强全球健康合作具有重要的指导意义，为后续政策制定者、研究人员以及相关利益方提供了极具价值的参考，有助于推动全球健康事业朝着更加公平、有效的方向发展。
