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印度儿童保护面临诸多挑战，如法律执行难、儿童受虐问题突出等。研究人员围绕非政府组织（NGOs）在印度儿童保护服务中的作用展开研究。结果显示 NGOs 能助力政策实施。该研究为完善儿童保护体系提供方向，对保障儿童权益意义重大。
在印度，儿童保护是一个至关重要却又困难重重的议题。从全球范围来看，儿童保护法律的实施普遍面临挑战，印度也不例外。印度儿童人口众多，然而儿童保护系统却问题频发。大量儿童遭受性虐待、绑架、拐卖等侵害，儿童婚姻、童工现象依旧存在，且网络时代的到来还带来了新的问题，如网络儿童性虐待案件增多。同时，印度在儿童保护方面的资金投入不足，相关法律执行力度不够，不同部门之间缺乏有效协调，这些都严重阻碍了儿童保护工作的开展。为了改善这种状况，探寻更有效的儿童保护途径，研究人员开展了关于印度儿童保护服务中以家庭为中心的方法以及非政府组织（NGOs）作用的研究。该研究成果发表在《Child Protection and Practice》上。
研究人员主要通过文献综述、案例分析等方法开展研究。他们收集并分析了印度儿童保护相关的政策、法律、统计数据，以及国内外类似研究的成果，同时还研究了多个 NGOs 在儿童保护工作中的实践案例。
1. 印度儿童保护现状及相关政策
印度儿童受虐现象严重，2007 年全国儿童虐待研究表明，超 53% 的儿童报告经历过一种或多种形式的性虐待。2022 年，犯罪案件登记数量较 2021 年增加 8.7% ，其中性暴力案件显著上升。儿童婚姻虽有所减少，但部分地区问题仍突出，童工数量庞大，且网络儿童性虐待案件也在增多。
印度政府为保护儿童权益制定了一系列政策和法律。1992 年批准《联合国儿童权利公约》（UNCRC），规定缔约国要采取措施保护儿童免受各种伤害。《国家儿童政策（2012）》《少年司法（儿童照顾与保护）法案（2015）》（JJ 法案）以及 Mission Vatsalya 计划等，都致力于为儿童提供更好的保护和照顾，强调家庭式照顾，将机构照顾作为最后手段。
2. Mission Vatsalya 计划及其运作
Mission Vatsalya 计划是印度妇女和儿童发展部于 2022 年发起的，旨在实现与可持续发展目标相关的儿童发展和保护目标。该计划由中央资助，由各邦政府和中央直辖区政府执行。其运作主要依靠 Childline（全国 24 小时免费热线 1098，为困境儿童提供救援、支持和康复服务）、国家公共合作与儿童发展研究所（NIPCCD，负责能力建设和培训儿童保护人员）和中央收养资源管理局（CARA，监督收养过程，确保程序合法透明）这三个关键支柱。同时，该计划依据 JJ 法案和《保护儿童免受性犯罪法案（2012）》（POCSO）开展工作。
3. 以家庭为中心的方法在儿童保护政策中的作用
研究表明，家庭式照顾比机构照顾更有利于儿童的幸福成长。家庭能为儿童提供安全的成长环境，建立牢固的情感纽带，有助于儿童形成积极的自尊。Mission Vatsalya 计划支持弱势儿童融入家庭，通过建立家庭强化机制，为家庭提供各种援助，如食品配给、医疗保健、免费教育等，避免儿童与家庭分离进入机构照顾。此外，该计划还为 18 岁离开儿童保育机构的儿童提供教育、就业技能培训等帮助，促进他们重新融入社会。
4. 当前儿童保护系统的差距
尽管印度有完善的儿童保护法律和政策框架，但在实施过程中存在诸多问题。各邦儿童福利委员会（CWCs）、地区儿童保护单位（DCPUs）等利益相关者之间协调不足，导致服务提供和案件解决延迟。儿童保护工作人员专业能力不足，缺乏持续的能力建设项目。同时，缺乏标准化的项目评估工具和方法，数据收集和分析不一致，难以衡量项目长期影响，也缺乏公众问责。NGOs 与政府合作存在障碍，如审批流程繁琐、资金发放延迟、缺乏认可等。城乡差距明显，农村地区儿童保护服务匮乏，儿童面临更多风险。
5. NGOs 在儿童保护中的作用
NGOs 在为弱势儿童提供服务、传播政府政策方面发挥了重要作用。它们具有识别社区需求、开展项目的能力，在全球和印度都开展了大量减少童工、儿童贩卖和儿童婚姻，改善儿童教育、健康和营养状况的工作。许多成功案例表明，NGOs 能够影响政府政策，推动社会发展。例如，埃塞俄比亚的一个社区组织开展的 “学校储蓄计划” 有效预防了儿童婚姻，让女孩能够继续上学；印度的一些 NGOs 在儿童保护工作中也取得了显著成效，如减少童工和贩卖现象、提高农村地区识字率等。
6. 建议和实践意义
为了提高印度儿童保护服务的效率和效果，需要加强各利益相关者的合作。具体措施包括建立正式的 NGO - 政府合作伙伴关系，简化资金获取流程，为 NGOs 提供能力建设培训，开展联合监测和评估，让 NGOs 参与政策制定，认可 NGOs 的利益相关者地位等。
在政策制定方面，应注重家庭强化干预措施。初级预防策略，如加强家庭系统、提供育儿教育、经济援助和社区参与等，对于减少儿童虐待、促进儿童积极成长至关重要。在实施家庭式项目时，要进行需求评估，与各方合作建立支持网络，提供育儿课程、早期干预项目等。同时，要采用创伤知情的方法，增加专业心理健康人员数量，持续监测和评估项目效果。
此外，印度应重视证据为基础的政策（EBP），利用 NGOs 提供的基层数据制定更精准的政策。通过综合实施这些策略，印度有望预防儿童虐待，提高儿童和家庭的福祉。
该研究全面分析了印度儿童保护服务的现状、问题以及非政府组织的潜在作用，为印度完善儿童保护体系提供了理论依据和实践建议。强调以家庭为中心的保护模式，为儿童保护工作指明了新的方向，对保障印度儿童的健康成长和权益具有重要意义。同时，也为其他国家在儿童保护方面提供了有益的参考和借鉴。
