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本文聚焦可持续消费、教育与循环经济的融合。研究发现，中国、印度、菲律宾等国采取多种举措应对废弃物管理挑战。教育在推动可持续消费和循环经济实践中作用关键，多利益相关方合作至关重要。实现可持续发展目标（SDGs），需整合多方力量，推动循环经济发展。
1. 引言
联合国可持续发展目标（SDGs）的实现依赖于促进可持续和负责任的消费，以及开展循环经济教育。可持续消费强调高效利用资源、选择对环境影响小的产品，这对多个 SDGs 目标，如负责任消费和生产（SDG 12）、气候行动（SDG 13）、陆地生物（SDG 15）等至关重要。当前，环境退化和资源枯竭问题严峻，推动可持续消费、优质教育和循环经济迫在眉睫。教育在推进可持续消费和循环经济中发挥着变革性作用，它能提高人们对循环经济概念的认识，培养相关技能。有效废弃物管理是可持续发展的关键组成部分，实施循环经济原则可提升废弃物管理效率。实现 SDGs 需要全社会成员的共同参与，而目前废弃物管理面临政策实施困难等挑战，需要多方支持。将可持续和负责任的消费、优质教育与循环经济相结合，是实现有效废弃物管理和推进 SDGs 的有力策略。
2. 研究方法
本文回顾并整理了第 18 届和第 19 届国际废弃物管理与技术大会专题会议的研究结果。第 18 届会议聚焦 “地方政府扩大废弃物管理服务的国际伙伴关系（IPLA）—— 迈向 2030 年可持续发展议程的 SDG 伙伴关系”，与会者包括来自多个国家的政策制定者、研究人员和专家，会议对相关数据进行了定性分析。第 19 届会议主题为 “将优质教育融入可持续和负责任的实践以实现联合国 SDGs”，会议促进了知识交流，展示了资源效率和循环经济的范例实践，同样进行了定性分析以了解教育在促进可持续实践中的作用。
3. 结果与讨论
3.1 循环经济解决方案的关键方面
循环经济解决方案的核心是避免废弃物和污染，确保资源在经济中持续循环。产品设计应注重耐用性、可修复性和可回收性，例如采用模块化设计原则，可延长产品使用寿命，减少资源消耗。实施闭环供应链也很关键，通过建立完善的材料收集、分类和处理系统，实现材料的高效回收和再利用，同时借助区块链和物联网等先进技术，提高供应链的透明度和可追溯性。此外，支持循环经济原则的商业模式，如产品即服务、共享和协作消费模式等，能够鼓励企业设计更环保的产品，减少资源需求。
3.2 理解可持续消费和生产以及教育的原则
可持续消费要求人们转变消费行为，在满足基本需求、提高生活质量的同时，尽量减少对自然资源的使用、有毒材料的接触以及废弃物和污染物的排放。教育在促进可持续消费和生产（SCP）方面不可或缺，通过在不同层面开展循环经济教育，能让人们深入理解资源的价值和延长产品生命周期的重要性。将 SCP 和循环经济教育原则融入统一框架，可通过在学校、职业培训和公共意识活动中融入相关课程和内容来实现，同时需要政府、企业和非盈利组织的合作，共同营造可持续发展的文化氛围。
3.3 案例研究
印度每年产生约 410 万吨塑料废弃物，人均塑料废弃物产生量近五年几乎翻倍。为应对这一问题，印度实施了多项措施，如制定塑料废弃物管理法规、实施生产者延伸责任（EPR）制度、禁止使用一次性塑料等，同时将环境教育和塑料废弃物管理纳入学校和大学课程，非政府组织也积极开展相关活动。然而，印度在塑料废弃物回收方面面临诸多挑战，如塑料废弃物分拣和分离方法落后、回收过程资源消耗大、添加剂和填料影响回收塑料质量、聚合物在热机械挤出过程中性能下降、塑料可回收性降低以及缺乏高效的化学回收和升级再造技术等。
菲律宾废弃物产生量不断增加，是全球海洋塑料废弃物的主要贡献国之一。该国实施了《生态固体废物管理法》（RA 9003）和《生产者延伸责任法》（RA 11898）等政策，还制定了相关行动计划，如《国家海洋垃圾预防、减少和管理行动计划》（NPOA - ML）和《菲律宾可持续消费和生产行动计划》（PAP4SCP）。但这些政策的执行率较低，主要原因是废弃物管理基础设施不足，许多 barangay（村）缺乏材料回收设施（MRFs）和卫生填埋场（SLFs）。不过，一些地方政府通过开展环保活动、建立生态花园和实施废物换物品计划等，在废弃物管理方面取得了一定成效。
中国将循环经济作为重要发展理念，自 2006 - 2010 年的 “十一五” 规划起，就开展了一系列试点示范项目，如建设循环经济产业园区、开展餐厨垃圾回收试点、设立 “城市矿产” 示范基地等。2018 年，中国启动 “无废城市” 建设试点，旨在建立一套指标体系，综合管理各类固体废物。此外，中国还发布了《循环经济发展 “十四五” 规划》，推动循环经济相关产业发展。在这些政策推动下，中国循环经济取得显著成果，资源产出率提高，能源和水资源消耗降低。
杭州的经验表明，多利益相关方的合作对实现 “无废城市” 目标至关重要。当地非营利性环保组织 “绿色浙江” 开展了 “无废学校”“无废城市” 等项目，通过组织会议将无废理念融入学校课程和城市规划；实施 “服装重生计划”，回收旧衣服，实现资源再利用；在重要环境日举办无废展览，提高公众环保意识。这些举措体现了社会、教育和政策层面合作的力量。
深圳社会组织和公共教育在推动垃圾分类和管理方面发挥了重要作用。2022 年，超过 10 万人参与垃圾分类志愿监督，“蒲公英讲师团队” 积极开展教育活动，向公众尤其是学生普及垃圾分类知识。此外，“牛奶盒收集行动” 等公共教育活动鼓励学生参与牛奶盒的回收和再利用，体现了公众参与和教育在社会治理中的重要性。
3.4 整合可持续消费和生产以及教育以实现可持续发展
将可持续消费和生产（SCP）与可持续发展教育（ESD）相结合，是构建更可持续和公平社会的关键途径。SCP 旨在减少资源使用和环境退化，促进经济和社会福祉，与 ESD 的目标相契合，ESD 为推动可持续变革提供知识、技能和价值观支持。
教育机构在推动可持续发展和 SCP 方面具有重要作用，但 ESD 也面临一些批评，如存在人类中心主义倾向。循环经济提供了一种综合发展与生态可持续性的方法，教育机构应将循环经济概念融入课程，根据不同学科特点进行教学，并加强供应链各学科间的合作。
印度旁遮普邦农业废弃物问题严重，每年有大量水稻秸秆被焚烧，造成空气污染和健康问题。为此，旁遮普邦科学技术委员会（PSCST）开展研究，推动用水稻秸秆颗粒替代砖窑中的部分煤炭，该技术得到推广。同时，旁遮普邦的 “绿色学校计划”（GSP）成效显著，众多学校参与环境审计，提升了学生的环保意识，多所学校被评为绿色学校，该邦也获得相关奖项。未来，旁遮普邦应进一步将 ESD 原则融入课程，加强合作，促进教育者专业发展，鼓励社区和学生参与实践项目。
3.5 利用基于自然的解决方案促进循环经济
基于自然的解决方案（NbS）是利用生态系统服务解决社会挑战、促进生物多样性和改善人类福祉的方法。它与循环经济理念相似，都强调资源的循环利用和生态系统的可持续性。通过学习自然生态系统中资源的高效利用和循环过程，人们可以更好地理解废弃物的资源价值，推动循环经济发展。
城市和城郊地区是经济发展的中心，也是资源消耗和废弃物产生的集中地，NbS 在这些地区可发挥重要作用。例如，东加尔各答湿地（EKW）处理了加尔各答大部分废水，为当地提供了渔业、农业所需的养分，还创造了经济效益，同时具有生态保护功能。而在土地资源有限的地区，可采用规模适宜的 NbS 项目，如金奈城市园艺倡议，利用屋顶创建社区花园，实现多种生态和社会功能。
3.6 全球循环经济教育政策
全球、国家和地区都在制定循环经济战略，经济合作与发展组织（OECD）的相关举措对循环经济治理至关重要，能力建设是推动循环经济发展的关键因素。
在国际贸易和经济合作方面，应关注中小企业和女性企业，通过提供教育、技术援助、促进数字平台接入等措施，帮助它们参与循环经济转型。
在政府间合作和行动整合方面，政府机构应将循环经济战略融入研究和教育项目，开展自我评估，确保多利益相关方参与政策制定。联合国环境规划署（UNEP）的相关平台和倡议，以及欧盟的相关建议，都强调了绿色技能培训和教育与就业市场需求相匹配的重要性。
4. 结论与展望
本研究展示了不同国家在可持续消费方面的举措、意识和能力建设项目以及产业应用。各国应加强政府、民间社会和多利益相关方的合作，根据地区特点制定针对性措施，应对废弃物管理、塑料减量等挑战，发挥循环经济解决方案的潜力。
中国通过法律政策和多个专项项目推动循环经济发展，“无废城市” 建设取得显著成效。印度 “清洁印度运动” 促进了废弃物管理，但在塑料替代和回收技术创新方面仍有提升空间，环境教育对推动可持续实践至关重要。菲律宾制定了相关法律促进废弃物管理，但需加强基础设施建设、提高社会意识和多利益相关方合作，以确保政策有效实施。
公共教育对向循环经济转型意义重大，教育机构应将循环经济融入课程，促进跨学科合作和多利益相关方参与。基于自然的解决方案（NbS）是推动循环经济的重要途径，但需要建立全球标准，以扩大其规模和影响力，吸引更多资金支持。
