赞比亚残障人士社区融入与支持体系的困境与变革：一项质性研究揭示的UNCRPD实施差距

针对赞比亚残障人士面临的社区排斥与政策执行不力问题，研究者通过36份深度访谈揭示四大核心矛盾：社会污名化、社区参与缺失、支持资源匮乏及政府行动不足。研究呼吁加强UNCRPD（《联合国残疾人权利公约》）落地，优化社会现金转移计划（Social Cash Transfer），为非洲国家残障权益保障提供关键实证依据。

　　

在全球13亿残障人口中，80%生活在低收入国家，而赞比亚的残障发生率高达7.7%，约150万人面临系统性边缘化。尽管该国早在2010年就批准了《联合国残疾人权利公约》(UNCRPD)，并颁布《2012年残障人士法案》，但现实却充满讽刺：政府仅将0.03%的预算投入残障包容领域，导致残障人士在就业、教育和社区参与中持续遭遇"玻璃天花板"。联合国残疾人权利委员会2024年的尖锐批评，将赞比亚推向了政策改革的风口浪尖。

为破解这一困局，由CBM国际基督教盲人协会资助的研究团队深入赞比亚卢萨卡省三大区域，通过深度访谈16名成年残障者、16名残障儿童照料者及4名政府/民间组织关键知情人，绘制出一幅令人警醒的社会图景。研究发现，残障污名如同无形的锁链：受访者描述被称作"chimbuli"（当地对残障者的贬称）的日常羞辱，农村地区甚至存在将残障与巫术关联的迷信。社区排斥更显荒诞——某视力障碍者参加村民会议时，竟被要求"用耳朵看"会议材料。

研究揭示政府支持的"三重断裂"：社会保障计划(Social Cash Transfer)虽规定重度残障家庭可获双倍补助，但官僚主义导致60%合格家庭被拒之门外；法定机构赞比亚残障人士署(ZAPD)年预算不足10万美元，使其沦为"无牙老虎"；而民间组织提供的职业培训，因缺乏持续资金沦为"昙花一现"。令人深思的是，某些社区自发形成的互助网络反而成为救命稻草，如某脊髓损伤患者通过邻里轮流背送才能就医。

研究方法采用目的性抽样确保性别、年龄、残障类型及城乡分布的多样性，通过主题分析法提炼核心矛盾。特别值得注意的是，研究者创新性地将照料者视角与政策执行者叙事交叉验证，暴露出制度设计中的认知鸿沟——某社会福利官员竟认为"轮椅捐赠就是包容的全部内涵"。

结论部分直指问题核心：要实现UNCRPD承诺的包容社会，必须进行"三位一体"改革。资金层面需将残障预算提升至WHO推荐的1%，政策层面应建立跨部门的残障包容督导组，文化层面则需发动传统领袖参与反污名运动。该研究的价值不仅在于揭露问题，更通过具体案例（如某听障青年借助NGO培训成为裁缝的逆袭）证明：当政策杠杆与社区力量形成合力时，变革并非遥不可及。论文发表于《Disability and Health Journal》，为非洲残障研究提供了难得的"社会显微镜"。