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传统社会影响评估(SIA)常忽视原住民传统生态知识(TEK),造成 “认知鸿沟”。研究人员以墨西哥机场建设案例,结合可持续生计框架(SLF)与分析网络过程(ANP)开展研究。结果为社区争取到赔偿,为环境正义提供新路径。
在全球大规模开发项目不断推进的浪潮中,原住民和部落民族的生物文化遗产正面临着前所未有的挑战。大型建设工程往往会对他们的生活环境、文化传承和传统生计造成深远影响。而社会影响评估(SIA)作为评估这些干预措施社会文化效应的重要工具,却存在着严重的缺陷。传统的 SIA 主要依赖科学生态知识(SEK),侧重于实证和可量化数据,以满足法律标准,却常常忽视了原住民的传统生态知识(TEK)。TEK 蕴含着原住民对当地生态系统的深刻理解、独特的文化价值观以及与自然和谐相处的智慧,它对于准确评估开发项目对原住民生物文化遗产的影响至关重要。但由于其难以被现有评估体系 “理解”,常被视为 “不合法” 知识,导致 SIA 无法全面反映项目对原住民在物质和心理层面的影响,这一 “认知鸿沟” 亟待填补。
为了解决这一棘手问题,研究人员开展了一项极具意义的研究。他们将可持续生计框架(SLF)和分析网络过程(ANP)相结合,并借助可信推理(Plausible Reasoning)、诠释现象学(Hermeneutical Phenomenology)和行动者网络理论(ANT)等概念工具,构建了一种全新的评估方法。该研究以墨西哥北部 Rarámuri 人 Bosques de San Elías - Repechique 社区为例,对在其祖传林地上建设机场所造成的生物文化遗产影响进行了事后社会影响评估(ex - post SIA)。
研究人员运用了多种关键技术方法。首先,借助 SLF,他们将评估过程分为三步:一是识别生计资产,通过文献研究、收集证词、实地考察等方式,全面确定受机场建设影响的社区生物文化遗产相关资产;二是运用 ANP,在考虑 TEK 的基础上,构建行动者网络,确定资产间的相互关系并量化其相对重要性;三是利用评级模型,评估不同补偿措施对各影响指标的有效性。
研究结果如下:
- 生物文化遗产指标:共识别出 23 项受机场建设影响的家庭生计资产,这些资产涵盖了无形和有形资源,如文化身份、领土、社区联系、森林产品、水资源等。通过分析发现,机场建设对社区的经济收入、生态资源获取以及文化传承等方面造成了显著影响,例如,导致家庭货币收入减少,传统道路网络中断增加出行时间,泉水污染使获取饮用水困难等。
- ANP 分析:确定了五种资本(人力、社会、自然、物质和金融)的相对重要性,其中人力资本(0.46)最为重要。同时,识别出八项最重要的生物文化遗产指标,包括家庭安全、文化身份、领土等。通过与政府官员和社区代表协商,确定了九种补偿措施,并将其组合成不同的替代解决方案。
- 评级模型结果:通过评级模型评估各替代方案的有效性,结果显示有三个替代方案(a7、a9和 a11)满足可接受性阈值,最终联邦法院根据这些结果,判决政府向社区提供 500 万美元的赔偿。
研究结论和讨论部分表明,该研究提出的方法有效地将 TEK 纳入 SIA,在参与式框架中强化了社区在环境诉讼中的作用。从认识论、本体论、价值论和修辞学四个维度来看,该方法既满足了环境诉讼的程序要求,又尊重了 TEK 的文化内涵,还减少了认知偏差,准确地传达了研究结果。例如,在认识论上,遵循综合多元主义和协作实用主义,选择最可靠相关的知识描述现实;在本体论上,将 TEK 作为核心知识系统,避免忽视影响的无形内涵;在价值论上,拒绝传统的事实 - 价值二分法,减少对生物文化遗产影响的低估;在修辞学上,增强了 TEK 作为法律主张基础的合法性。
然而,研究也存在一定局限性,将 TEK 转化为适合诉讼的程序术语可能会简化和限制其表达,该方法在其他领域的适用性也有待进一步探索。尽管如此,该研究为解决原住民生物文化遗产保护问题提供了新的思路和方法,为环境正义的实现迈出了重要一步,其研究成果对于政策制定者、环境从业者和关注原住民权益的各方人士都具有重要的参考价值,也为后续研究在类似情境下的应用和拓展奠定了基础。该研究成果发表在《Environmental Impact Assessment Review》上,为相关领域的研究和实践开辟了新的方向。