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为解决碳关税对中国能源电力行业影响及应对策略问题,研究人员以欧盟、美、日为碳关税征收方,用 GTAP-E 模型研究。结果显示碳关税政策效果不佳,中国主动碳税可应对。该研究为评估碳关税影响提供新视角。
在当今世界,全球气候问题日益严峻,如同高悬在人类头顶的达摩克利斯之剑。人类不合理的生产活动,尤其是大量燃烧化石燃料,使得二氧化碳排放量大增。据 “Global Energy Review 2025” 报告,2024 年全球能源相关的二氧化碳排放量达到了惊人的 378 亿吨,比上一年增长了 0.8% 。这导致全球变暖加剧,极端天气频发,给社会和经济带来了巨大的冲击。
为了应对气候变化,各国纷纷制定减排政策。然而,不同国家间减排政策的不平等,引发了碳泄漏(Carbon Leakage,指由于一国实施严格的减排政策,导致国内高耗能产业向减排政策宽松的国家转移,从而使全球碳排放总量未得到有效控制 )和竞争力损失等问题。在此背景下,碳关税(Carbon Tariff)政策应运而生。欧盟、美国和日本是碳关税政策的主要倡导者,他们计划对缺乏合适碳政策的国家征收碳关税。
中国作为世界上最大的货物出口国和二氧化碳排放大国,面临着巨大的挑战。一方面,碳关税会影响中国的出口贸易;另一方面,中国在减排方面也承担着重大责任。而中国当前实施的与环保相关的绿色税收政策,对碳排放的直接监管作用有限。因此,深入研究碳关税对中国能源电力行业的影响,以及如何通过主动碳税政策应对,显得尤为重要。
为了解决这些问题,来自国内的研究人员开展了相关研究。研究人员以欧盟、美国和日本作为碳关税征收联盟,将能源电力行业作为研究对象,运用全球贸易分析项目的能源 - 环境版本模型(GTAP-E 模型 )进行研究。该研究成果对于中国制定合理的碳政策、应对碳关税挑战具有重要的意义,研究成果发表在《Environmental Impact Assessment Review》。
研究人员在开展研究时,主要运用了两种关键技术方法。一是构建理论分析机制,阐述碳关税对经济、贸易、产业价格、产业产出和产业排放的影响路径;二是利用 GTAP-E 模型,通过设定不同的政策情景进行模拟分析,为理论分析提供定量支持。
下面介绍具体的研究结果:
- 碳关税政策的效果评估:研究发现,碳关税政策在保障国内产品竞争力和缓解碳泄漏问题方面效果不佳。它不仅无法显著促进征收国的经济增长,对受影响国家的减排效果也微乎其微,反而会对这些国家的经济和出口造成负面影响。
- 中国主动碳税的作用:中国实施主动碳税政策,既不会损害欧盟、美国和日本的减排成果,也不会导致全球碳排放增加。相反,主动碳税政策能够从根本上改变能源使用和生产模式,实现良好的减排效果,还能减轻碳关税带来的不利影响。
- 差异化碳税的优势:综合考虑各国成本公平性的差异化碳税,能更有效地缓解中国能源电力行业的转型压力。在实现显著减排的同时,帮助能源电力行业更好地应对转型挑战。
研究结论表明,碳关税政策在解决碳泄漏和保障国内产品竞争力方面存在局限性。而中国实施主动碳税政策,尤其是差异化碳税政策,是应对碳关税挑战的有效策略。这一研究为评估碳关税的影响提供了新的分析视角,也为中国制定科学合理的碳政策提供了理论和实践依据,有助于中国在全球气候变化背景下,更好地平衡经济发展与环境保护的关系,推动能源电力行业的可持续发展。