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当前全球粮食系统面临可持续性挑战,化学投入依赖严重。研究人员以塞内加尔蔬菜部门为案例,分析农药锁定发展过程。结果发现多维度因素促使农药依赖形成且难以破除。该研究为解决农药依赖问题提供思路,推动可持续农业发展。
在当今世界,粮食系统的可持续性问题愈发严峻。全球都在努力应对气候变化、资源短缺等挑战,可现行的粮食生产模式却深陷困境。传统的农业生产高度依赖化石和化学投入,比如大量使用农药,这不仅破坏生态环境,威胁生物多样性,还可能对人体健康造成潜在危害。在这样的大背景下,为何可持续的农业转型如此艰难? “锁定(lock-in)” 现象成为了解开这一谜题的关键线索。它就像一个无形的枷锁,阻碍着农业系统向更可持续的方向发展。为了深入探究这个问题,来自国外的研究人员聚焦塞内加尔的蔬菜生产领域,开展了一项极具意义的研究,相关成果发表在《Environmental Innovation and Societal Transitions》上。
研究人员采用叙事案例研究方法(narrative case study method),通过广泛查阅科学出版物、灰色文献、政策文件和档案资料,构建了一个跨越 125 年的历史叙事。他们将研究时段划分为四个时期,从农业政策、投入供应、科学和技术知识、蔬菜生产以及蔬菜商业化与消费这五个维度进行分析。
在 1900 - 1960 年,塞内加尔的蔬菜产业刚刚起步。法国殖民者的到来,使得 “欧洲型” 蔬菜的需求增加,他们在当地大力发展蔬菜生产,建立了农艺站,引入了种子、化肥等 “现代” 投入品。从 1945 年起,化学控制开始崭露头角,农药逐渐应用于蔬菜生产,相关知识也开始传播。这一时期,多维度朝着蔬菜生产方向对齐,部分维度围绕化学控制开始部分对齐。
1960 - 1984 年,塞内加尔迎来独立,但面临着经济转型的难题。政府为了应对花生出口不稳定等问题,将蔬菜产业视为农业多元化的重要方向。这一时期,政府实施了农药补贴政策,研究和推广机构也大力支持高投入的蔬菜生产模式,化学控制在蔬菜生产中的应用迅速普及。各个维度之间的对齐进一步加强,公共政策也明确向化学控制靠拢。
1984 - 2000 年,塞内加尔在国际机构的压力下进行结构调整改革,政府对农业的支持发生了变化。虽然农药补贴被取消,但农药市场却在捐赠和贸易自由化的影响下迅速发展。私人投入经销商取代公共研究机构,成为农民获取技术知识的主要来源,进一步强化了化学控制在蔬菜生产中的地位。同时,蔬菜商业化也开始向化学控制对齐,以应对市场竞争。
2000 - 2024 年,蔬菜生产成为塞内加尔农业的重要增长点,政府持续支持生产扩张,但农药监管却十分宽松。农药市场蓬勃发展,廉价的通用农药大量涌入,蔬菜生产者对化学控制的依赖愈发严重。尽管一些组织开始关注可持续农业,推广替代方案,但这些努力在强大的化学控制体系面前显得微不足道。各个维度与化学控制的对齐达到了前所未有的强度。
通过分析,研究人员发现塞内加尔蔬菜生产中的农药锁定现象,符合技术经济、社会认知和政治制度等典型锁定机制。不过,与全球北方国家不同的是,这里超市和大规模分销的影响较小,工业沉没投资也相对较低。此外,他们还观察到部分行为体和组织出现了部分脱钩现象,但由于系统内的协同演化,化学控制的主导地位并未被动摇。政府在农药监管方面的不作为,即 “疏忽治理(neglectful governance)”,更是加剧了农药锁定的程度。
这项研究意义重大。它不仅揭示了塞内加尔蔬菜生产中农药锁定的形成机制和发展过程,也为全球其他面临类似问题的地区提供了宝贵的经验教训。研究表明,要打破农药依赖的困境,不能仅仅依靠市场力量,政府必须发挥积极作用,制定严格的政策,加强农药监管,规范市场行为。同时,还需要从多个维度入手,削弱政策、商业化与消费、蔬菜生产这三个维度与化学控制的紧密联系,为可持续农业发展创造有利条件。只有这样,才能推动农业系统朝着更加可持续的方向转型,保障生态环境和人类健康。
研究人员为开展此项研究,主要运用了以下关键技术方法:采用叙事案例研究方法,通过广泛的文献调研构建历史叙事。在资料收集上,利用 Google 网络和学术搜索引擎进行关键词检索,同时查阅塞内加尔农业研究所(ISRA)和法国农业研究机构(CIRAD)的档案,获取了大量相关文献。对这些文献进行筛选、编码和分析,最终构建出蔬菜生产与农药使用关系的历史脉络。