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全球南方大城市在向低排放道路客运系统转型方面进展缓慢，且相关政策互动研究不足。研究人员以达卡市为例，开展低排放交通转型政策协调性研究，发现政策在政治优先的技术和实践上更协调，该研究为政策制定提供参考。
在全球应对气候变化的大背景下，交通领域的低碳转型成为关键议题。全球南方的大城市，如孟加拉国的达卡市，人口增长迅速，交通需求不断攀升，传统交通模式带来的环境污染和能源消耗问题日益严峻。然而，尽管这些城市纷纷出台各种政策，试图推动向低排放道路客运系统的转变，却始终进展缓慢。与此同时，学术界对于全球南方背景下的政策互动研究存在明显不足，这使得政策制定者在面对复杂的交通问题时缺乏足够的理论支持和实践指导。为了填补这一研究空白，深入了解全球南方城市低碳交通转型中的政策问题，研究人员开展了此项研究。该研究以达卡市为案例，聚焦于 2000 - 2020 年期间为促进低排放道路客运系统转型而制定的政策，旨在剖析这些政策的协调性及其影响因素，研究成果发表在《Environmental Innovation and Societal Transitions》上。
研究人员采用了案例研究的策略，综合运用多种研究方法。其中，文献分析收集并梳理了各类政策文件，包括议会法案、规则条例、总体规划等，从中提取与低排放道路运输转型相关的政策目标和工具。同时，通过对 43 位核心参与者进行半结构化访谈，涵盖政府部门政策从业者、发展伙伴、运输和能源行业人员等，获取第一手资料。之后，运用政策一致性分析框架，从内部、外部和时间三个维度评估政策的协调性，并探究全球南方背景下的动态因素对政策协调性的影响。
在研究结果部分，首先是内部政策协调性方面。运输政策领域，对于政治优先的交通模式和技术，如 CNG（压缩天然气）车辆、地铁和快速公交，政策具有一致性。政府通过制定相关政策工具，如淘汰高排放车辆、推广 CNG 技术、制定总体规划和立法等，推动这些优先领域的发展。然而，对于一些缺乏政治支持的模式，如非机动化交通（NMTs）和行人优先政策，存在政策不一致的情况，相关政策目标难以实现，政策工具也未能有效实施。能源政策领域，在支持 CNG、电动汽车（EVs）和地铁等运输技术和模式方面实现了垂直政策协调，但汽油作为主要交通能源与低碳目标不一致。金融政策领域，部分政策工具支持低碳交通技术，如补贴 CNG 技术、为地铁和快速公交提供资金，但同时也存在一些不利于低碳交通的政策，如补贴高排放车辆燃料和为购买私家车提供低息贷款。环境政策领域，政策目标和工具与低碳交通目标一致，但在实施过程中，由于行业阻力，如车辆排放标准更新未获批、健身认证政策部分实施，导致政策协调性受到影响。土地利用和住房政策领域，随着 2010 年详细区域规划（DAP）的采用，政策与可持续交通发展目标的一致性有所提高，但仍存在实施不确定性。工业政策领域，2019 年汽车工业发展政策（草案）与低排放交通目标一致，但正式通过和实施面临行业阻力。教育政策领域，2016 年技术和职业教育培训政策纳入低碳技术培训，但实施效果不佳。
其次是时间政策协调性方面。对于政治优先的交通技术和模式，政策具有时间上的一致性和可预测性，如 CNG 技术和快速公交系统，相关政策和机构的持续支持为利益相关者提供了明确方向。然而，NMTs 的发展缺乏政治支持，相关政策不一致。
最后是外部政策协调性方面。多个政策领域在推动 CNG 车辆技术、快速公交服务和 EV 产业发展方面实现了水平政策协调。但城市发展和交通系统发展政策之间缺乏积极互动，DTCA（达卡交通协调局）在协调政策方面表现不佳，且缺乏对弱势群体的代表，导致政策协调性不足。
综合研究结果，研究人员在讨论部分指出，达卡市 2000 - 2020 年的低排放道路客运系统政策混合在某些技术和模式上更具支持性，这导致政策混合部分协调，而不一致性主要源于政策制定过程中的政治因素和经济利益考量。与以往研究不同的是，本研究发现发展伙伴的参与对达卡市政策有积极影响，促进了能力建设和制度创新，但也存在部分问题。该研究的贡献在于将政策混合概念应用于全球南方背景，结合自上而下和自下而上的方法分析政策，为政策制定者提供了更全面的视角。
总之，本研究揭示了达卡市低碳交通转型政策中的复杂问题，强调了政治因素在政策协调性中的核心作用。研究结果为全球南方城市制定更有效的低碳交通政策提供了宝贵经验，有助于推动这些城市在交通领域的可持续发展，也为后续研究指明了方向，如进一步探索政策协调性的影响以及从政治科学角度深化政策混合分析等。
