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公共空间管理面临复杂挑战，研究人员开展关于公共空间管理背后价值的研究。通过访谈和焦点小组等方法，发现管理者追求 “清洁、完整、安全” 等基础价值外，还有效率等多种价值。该研究有助于理解管理价值变化，推动领域发展。
在城市发展的浪潮中，公共空间宛如城市的 “客厅”，承载着经济、社会文化、生态等诸多重要功能，对人们的生活品质和城市的可持续发展意义非凡。然而，如今公共空间管理却陷入了重重困境。随着城市的不断扩张和功能的日益复杂，管理者们要应对的任务越来越多，有限的公共空间面临着巨大压力。而且，传统的公共空间管理方式侧重技术和经济价值，难以满足当下多元化的需求。比如，一些公共空间在建设时只注重基础设施的功能性，却忽视了使用者的感受和社会公平性，导致部分群体无法充分享受公共空间带来的便利。与此同时，学术界虽然对公共空间的价值有所探讨，但对于公共空间管理中实际追求的价值却鲜有关注，这就像是一座亟待填补的知识 “黑洞” 。
为了破解这些难题，来自国外的研究人员勇敢地踏上了探索之旅，开展了一项聚焦公共空间管理价值的研究。他们深入挖掘公共空间管理者在实际工作中追求的不同价值，试图揭示管理背后的深层逻辑。经过不懈努力，研究收获了一系列重要成果，这些成果犹如一盏盏明灯，为公共空间管理的未来发展指明了方向。该研究成果发表在了《Environmental Science 》上。
在研究过程中，研究人员主要运用了两种关键技术方法。一是叙事访谈法，他们精心挑选了 18 位来自不同层面的参与者，包括地方和区域的公共空间管理者，以及与管理者有直接互动的人员。通过面对面或视频通话的方式，让参与者分享自己的经验和观点，了解他们所追求的价值。二是焦点小组法，组织了两次焦点小组讨论。第一次有 4 人参与，第二次规模更大，有 40 人。在讨论中，借助真实案例引导参与者深入探讨公共空间管理的价值，挖掘出那些被忽视的潜在价值。
下面来详细看看研究结果。研究发现，公共空间管理者普遍认为 “清洁（Clean）、完整（Intact）、安全（Safe）” 是管理的基础。“清洁” 意味着公共空间要干净整洁，没有垃圾和污垢；“完整” 要求公共空间的设施和资产技术状态良好，能够正常发挥功能；“安全” 则涵盖了实际安全和使用者的感知安全，像桥梁不能有坍塌风险，公共空间要让人们感到安心 。这三个基础价值在公共空间管理中至关重要，就如同房屋的基石，支撑着整个管理体系。
除了这三个基础价值，研究还识别出了六个额外的价值：效率（Efficiency）、功能性（Functionality）、幸福感（Well-being）、有效性（Effectiveness）、可持续性（Sustainability）和包容性（Inclusiveness） 。在效率方面，管理者将其视为贯穿管理过程的 “金线”，既把它当作实现其他价值的手段，也有人将其看作是一种内在价值。但对于如何实现效率，大家的观点并不统一。一部分人认为综合管理能够提高效率，而另一部分人则觉得部门化管理更具优势，这就像两条不同的道路，让管理者们陷入了抉择。
在功能性上，管理者主要从可及性、流动性和维护等方面来理解，不过这种技术角度的理解受到了一些质疑。有人指出，随着时代的发展，情感价值在公共空间管理中也变得越来越重要，不能仅仅局限于技术层面的功能性 。例如，一个公园如果只注重设施的功能性，却缺乏美观和舒适的环境，很难让人们产生愉悦的体验。
幸福感被管理者当作一种操作价值，而研究人员则认为它是一种内在价值。在荷兰，幸福感基于多个主题来衡量，包括主观幸福感、物质繁荣、健康等。管理者将可负担性视为幸福感的一种体现，因为它能确保人们有更多的资源去追求其他方面的幸福 。
有效性被定义为实现预定目标，包括政策目标和法规规范。但对于什么是有效的管理，管理者们的看法差异很大。以参与式管理为例，虽然大家都知道它能提高管理的合法性和满足公民的参与需求，但管理者们对其态度却很矛盾，既觉得有必要让公民参与，又担心参与过程会带来麻烦 。
可持续性在研究中频繁被提及，然而管理者对它的定义较为狭隘，大多从技术角度出发，如关注资产的长期技术寿命和气候适应性，很少涉及经济、社会和环境平衡的更广泛定义 。
包容性不仅涉及公共空间的物理可及性，还关乎管理过程的公平性。管理者将其具体化为可及性等操作价值和规范，但对于它到底是内在价值还是实现其他价值的手段，还存在一定的模糊性 。
研究结论和讨论部分意义重大。目前，公共空间管理缺乏一个明确统一的价值体系，这导致在实际工作中，管理者们在分配价值和协调价值关系时充满了不确定性。不过，研究也发现，公共空间管理正处于从以资产为中心向以用户和环境为中心的转变过程中，这一转变与空间规划领域的范式转变相似。这种转变虽然还处于初期阶段，面临着诸多挑战，比如新价值的具体化和应用还不明确，手段和目的容易混淆，但它为公共空间管理的未来发展开辟了新的道路。未来，还需要开展更多跨学科研究，深入探讨价值转变与社会挑战的关系、不同价值之间的相互作用，以及如何优化公共空间管理的组织和工作方式，让公共空间更好地服务于人们的生活，推动城市的可持续发展。
