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在地方气候治理中，公民议会的融入缺乏共识且相关研究不足。研究人员以英国德文郡为例，应用 Boswell 等人的框架开展研究。结果发现了融入的促进因素和障碍，这有助于理解公民议会融入地方气候治理的前景与挑战。
近年来，气候变化成为全球关注的焦点，各地都在积极探索应对之策。在众多应对手段中，公民议会（citizens’ assemblies）作为一种新兴的参与式民主机制，逐渐在气候治理领域崭露头角。然而，公民议会在融入现有政治决策体系，尤其是地方层面时，却面临诸多困境。一方面，对于如何将其有效融入，国际上尚未达成共识；另一方面，评估公民议会融入治理结构的 “稳健性”，以及其在解锁气候变化创造性解决方案方面作用的研究也极为匮乏。为填补这些空白，来自国外的研究人员以英国德文郡（Devon）的地方气候议会为研究对象，开展了深入研究，相关成果发表在《Environmental Science 》上。
研究人员采用了基于访谈的定性研究方法。在议会结束后不久的 2021 年 9 月和 10 月，他们对 15 名议会成员和 15 名 “利益相关者” 进行了 30 次在线访谈。访谈内容围绕议会的代表性、讨论范围、线上审议情况、影响，以及政治和公民参与等方面展开。研究运用主题分析法（thematic analysis approach）对访谈数据进行分析，同时采用 Boswell 等人（2023）提出的框架，从政体（polity）、政策（policy）和政治（politics）三个维度评估公民议会的融入情况。
在政体稳健性方面，研究发现德文郡气候议会与地方政治决策和政策过程存在较为正式的联系。议会成果与战略规划相挂钩，能影响地区层面的计划，并通过与内阁等正式决策机构的联系，推动相关行动的落实。同时，议会还被纳入更广泛的公众咨询过程，以确保其建议的合法性和影响力。此外，议会领导人的支持也至关重要，尽管面临其他议会的反对，但领导人的推动使议会得以顺利开展，并融入地方制度背景。不过，多层面治理也带来了挑战，不同地区的优先事项和解决方案存在差异，政治立场的不同也加剧了协调的难度，使得统一的建议难以适用于所有地区。
政策稳健性方面，议会建议与其他政策议程的联系有助于其融入政策并产生影响。例如，议会关于改造建筑以提高能源效率的建议，与当地创造更熟练劳动力的经济议程相契合，从而增加了实施的可能性。然而，资源和能力问题成为实施建议的潜在障碍，包括资金不足、劳动力技能差距以及实施责任不明确等。同时，中央与地方政府的关系也对政策实施产生影响，地方在一些事务上权力有限，且国家政策有时与议会建议相悖，但地方也能借助议会成果争取权力下放和资源支持。此外，议会结束后缺乏与参与者的持续互动，也可能削弱其政策影响力，若能加强后续互动，将有助于提高政策的稳健性。
政治稳健性方面，研究结果喜忧参半。媒体对议会和碳计划的兴趣有限，这可能限制了其对公众的影响范围，但通过公众咨询等方式在一定程度上弥补了这一不足。议会成员通过与家人、朋友交流以及为当地媒体撰写文章等方式，将议会相关信息传播给更广泛的公众。利益相关者的参与对增强政治稳健性很重要，但在实际操作中，让商业部门充分参与存在困难，不同部门的优先事项也难以协调。议会的议题范围也影响着其变革潜力，虽然聚焦于一些有争议且影响日常生活的问题，但范围相对较窄，限制了成员提出更具变革性的建议。不过，议会成员仍提出了一些挑战现有政策的建议，展现出一定的变革可能性。
综合来看，该研究通过对德文郡气候议会的案例分析，深入探讨了公民议会融入地方气候治理的前景与挑战。研究表明，公民议会在地方气候治理中具有一定的潜力，但要实现有效融入，需要克服诸多障碍。这一研究为理解公民议会在地方气候治理中的作用提供了重要参考，有助于推动地方气候治理的发展。同时，研究也指出了未来研究的方向，如进一步完善分析框架、探索公民议会与其他公众咨询形式的结合效果，以及研究不同组织委托的气候议会的特点和影响等，为后续研究奠定了基础。
